一、總體情況
2015年上半年,全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故168起、死亡219人,比去年同期事故起數(shù)減少75起、死亡人數(shù)減少68人(見(jiàn)圖1、圖2),同比分別下降30.86%和23.69%。
2015年上半年,全國(guó)有30個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,其中有7個(gè)地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升(見(jiàn)附表1)。
二、較大及以上事故情況
2015年上半年,全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故10起、死亡40人,比去年同期事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加8人(見(jiàn)圖3、圖4),同比分別上升11.11%和25.00%;未發(fā)生重大及以上事故。
2015年上半年,全國(guó)有9個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故,其中陜西共發(fā)生兩起較大事故(見(jiàn)附表2)。
三、事故類(lèi)型情況
2015年上半年,房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類(lèi)型劃分,高處墜落事故81起,占總數(shù)的48.21%;物體打擊事故28起,占總數(shù)的16.67%;坍塌事故27起,占總數(shù)的16.07%;起重傷害事故16起,占總數(shù)的9.52%;機(jī)械傷害、車(chē)輛傷害、觸電、中毒和窒息等其他事故16起,占總數(shù)的9.52%(見(jiàn)圖5)。
2015年上半年,共發(fā)生10起較大事故,其中模板支撐體系坍塌事故4起,死亡21人,分別占較大事故總數(shù)的40.00%和52.50%;土方坍塌事故4起,死亡12人,分別占較大事故總數(shù)的40.00%和30.00%;鋼結(jié)構(gòu)坍塌事故1起,死亡4人,分別占較大事故總數(shù)的10.00%和10.00%;外腳手架坍塌事故1起,死亡3人,分別占較大事故總數(shù)的10.00%和7.50%。(見(jiàn)圖6)。
四、形勢(shì)綜述
2015年上半年,全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),并呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì),事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有所下降,但較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)反彈,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。全國(guó)有9個(gè)地區(qū)共發(fā)生10起較大事故,其中模板支撐體系坍塌和土方坍塌事故共8起,占總數(shù)的80.00%,是房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故的重大危險(xiǎn)源,特別是近3年少有發(fā)生的市政管道工程土方坍塌事故,上半年連續(xù)發(fā)生3起,需認(rèn)真分析事故成因,盡快采取有效措施,避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。較大事故中有4起是未辦理建設(shè)工程施工許可、安全監(jiān)督手續(xù)的非法建筑施工安全事故,需不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)和建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊建筑施工活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為。
第三季度是全國(guó)各地建筑施工活動(dòng)的高峰期,也是歷年生產(chǎn)安全事故易發(fā)、多發(fā)時(shí)段,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步做好建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,在施工企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的重點(diǎn)施工環(huán)節(jié),特別是模板支撐體系、土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是指導(dǎo)督促施工企業(yè)根據(jù)天氣情況合理安排施工活動(dòng),組織開(kāi)展汛期安全隱患排查,制定完善事故應(yīng)急預(yù)案,有效防范因夏季高溫天氣和洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。三是繼續(xù)加大事故查處和責(zé)任追究力度,嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》(建法〔2015〕37號(hào))和《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕66號(hào))規(guī)定,堅(jiān)決執(zhí)行安全事故處理4項(xiàng)措施,依法依規(guī)、從嚴(yán)從快查處事故責(zé)任企業(yè)和人員,并按時(shí)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告、政府批復(fù)及住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)處罰文件等材料。
附表1:2015年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況
附表2:2015年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故情況
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室
2015年7月17日
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