>>>>建筑業企業資質管理有關問題分析匯總

　　2015年10月9日，住建部發布新政，這是繼2015年1月31日之后，住建部對于建筑企業資質的又一重大規定，以下是其中對于建造師證書有直接影響的兩條政策：

　　四、將《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)規定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核，企業按照《建筑業企業資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)確定的審批權限以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求，持舊版建筑業企業資質證書到資質許可機關直接申請換發新版建筑業企業資質證書(具體換證要求另行通知)。將過渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建筑業企業資質證書失效。

　　五、取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)第二十八條“企業申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規定;取消第四十二條關于“企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。

　　主要解讀要點是：

　　1、老證直接換新證，不再需要考核建造師的數量。

　　2、企業施工資質新辦需要考核建造師的數量

　　3、企業施工資質升級需要考核建造師的數量

　　4、增項資質需要考核建造師的數量

　　5、企業資質升級、增項資質時不對“既有”的資質進行考核

　　6、老證換新證后，各省住建部門要動查監管企業是否符合新資質的標準，換證的時候不考核，但是會有抽查的規定

　　7、各省或許會有細則或監管規定出臺。

　　首先是換證的問題。由原來的硬性規定調整為簡單換證，那么，這個“簡單換證”該怎么來理解呢?

　　解讀要點有以下三種情況：

　　1、直接換：老證直接換新證，不再需要考核建造師的數量——相對簡單

　　2、新辦、升級和增項：企業施工資質需要考核建造師的數量——必須符合《標準》的規定

　　3、“既有”資質的問題：企業資質升級、增項資質時不對“既有”的資質進行考核——相對簡單

　　舉幾個簡單的例子來說明：

　　甲企業：是二級建筑總承包企業，那么這個時候，不管甲企業的人員數量是否滿足資質的要求，都可以直接換新證。

　　乙企業：是一個新辦企業，那么這個時候，乙企業的建造師數量必須符合新的資質標準。

　　丙企業：是二級建筑總承包，準備升級，必須執行新資質標準，符合建造師的數量，這個時候丙企業需要去招聘建造師。增項也是同樣的道理。

　　丁企業：現在的資質是二級建筑總承包，但建造師數量其實未達到二級標準，但還是想升到一級資質。那么這時候他只要達到一級資質標準所需要的條件就行，對于他原有的二級資質就不考核了。增質的情況亦是如此。

　　1月31號的新標準是要求全部企業必須按照新資質標準重新核定資質，這就必然導致一批企業因此降低資質標準。而10月9號的新政策，概括來說是，過渡期老企業老辦法，新公司新標準，如果升級還是按新標準來審的。

　　新政策一經發出，很多學員、機構的就開始上火了，“建造師貶值”“一建掛靠首當其沖被取消”“建造師掛靠即將成為傳說”等等的言論，甚囂塵上，一時人心慌慌。

　　不可否認，新政策一出，自年初以來，建造師需求的井噴狀態可能會暫時冷卻。但專家卻不贊成建造師貶值甚至掛靠結束一說，根據年內政策兩次大的變動，長期從事教育專家組人員，得出了以下推測：

　　1、建造師的發展得到進一步規范，可以預見，建造師的需求必然是長期有效地，被取消的可能性極其微小;

　　2、對新企業和企業升級、增質的嚴格要求，這就說明，建筑行業企業獲得資質越來越難，建筑企業資質的進一步發展也越來越不容易。新企業資質的獲得，尤其是企業資質的進一步升級，需要更多建造師，這就使得建造師的地位進一步提升了。

　　3、老證換新證后，各省住建部門還是要動查監管企業是否符合新資質的標準的。換證的時候不考核，不代表就能一勞永逸。肯定會有抽查的規定，各省或許不久后會有細則或監管規定出臺，不會一直放任一大批資質不足的老企業繼續以現狀存在的，建筑市場的逐漸規范是必然的趨勢。

　　從大環境來看，國家2004年引進建造師執業制度，至今方10年，整套制度體系基本也完善了，且較項目經理階段呈良性發展趨勢，不會輕易廢止和大動;但是，由于現有建筑行業市場混亂，需要政府政策規范，無論是年初住建部頒發新資質標準還是如今出臺的新政策，都只是為了建造師這個制度的進一步規范。

　　認真看清楚兩個字——“既有”!既有，是指已經有的。語文沒學過么?僅這條理解，就是升級、增項，企業原有資產和人員不再檢查，僅此而已!那么新增的，當然要檢查啊!再把建市[2015]20號上下條款認真看看!住建部門要隨時監督檢查是否滿足資質條件!

　　這里的“既有”二個字很重要，即你原來是二級建筑總承包，現在增項市政總承包，那么新規定就不再審查你原來建筑是否符合要求，只管你增項的市政是不是符合要求。

　　可以負責任的說：如今建造師的狀態不會回到14年以前，更不會貶值，它只會慢慢的越來越顯露出它的價值，建造師掛靠市場、培訓市場，在很長一段時間，還是大有所為的。

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