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2016年“營改增”后建筑業稅負只減不增

來源:考試吧 2016-05-01 8:10:20 要考試,上考試吧! 一建萬題庫
營改增靴子5月1日落地,國務院總理、國稅總局局長為企業吃“定心丸”——“我們會確保所有行業的稅負只減不增。”

  ——中建政研梁艦觀點闡述

  營改增靴子5月1日落地,國務院總理、國稅總局局長為企業吃“定心丸”——“我們會確保所有行業的稅負只減不增。”3月13日,國稅總局局長王軍在人民大會堂北大廳“部長通道”接受媒體采訪時表示。

  短短一句話,對眾多處在憂慮中的建筑企業而言卻貴如甘霖。

  是否利好不應只看稅負增減

  3月5日,國務院總理李克強在作政府工作報告時提出,“全面實施營改增,從5月1日起,將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業”。對建筑企業而言,這句話意味著懸在心里5年的那只靴子終于掉了下來,并無太多意外。相比較而言,李克強總理的后半句話更引人注意,“將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業稅負只減不增”。

  在此兩周之前,住房和城鄉建設部發布《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》,明確建筑業的增值稅稅率擬為11%。

  這個數字對很多一直帶著猜測和期待的企業而言,帶來更多的是失望和憂慮。目前建筑業營業稅稅率為3%,對建筑企業營改增采用11%的稅率后的稅負變化,不少機構和專家早在幾年前就進行過調研和測算,結果大多顯示企業稅負會增加。

  對建筑企業而言,是否真的大局已定、危勢難挽?也有專家對此持更樂觀的態度。安永間接稅合伙人周澔宇指出,營改增對建筑業是否利好,絕不能只盯著稅負的增減,而是要看最終企業利潤率的變化。從長遠看,營改增將推動建筑業生產方式的轉變,促進建筑企業進一步加強內部管理和控制,加快轉型升級。

  北京中建政研信息咨詢中心主任梁艦認為,稅負是否增加,還要看具體情況。對于存量資產已經很大或者比較大的企業來說,營改增以后出現大量投資性采購的機會較小,企業的稅收負擔可能會增加。但在實際經營過程中,企業可以通過稅收籌劃等合法手段降低稅收負擔。

  抵扣鏈條不完整成稅負增加主因

  營改增的目的是減輕企業負擔,但為何此前很多業內人士測算,建筑企業營改增后稅負可能不降反增?這樣巨大反差的背后,暴露出的是行業現實經營環境下進項稅無法抵扣的難題。

  北京財稅研究院研究員、管理學博士李志遠表示,建筑業企業大量的沙石料、土石方等材料往往很難取得增值稅發票,這將導致進項稅額減少,成本相應增加。同時,建筑企業屬于勞動密集型產業,外部勞務費用在施工成本中所占比重為20%—30%,該部分成本以及自有人工成本在目前設定的稅收改革方案下,很難取得可抵扣的增值稅進項發票。

  依法征稅打通營改增“最后一公里”

  根據政府工作報告的要求,2016年5月1日要全面落實“營改增”。如何確保“營改增”的順利落地?3月13日,國稅總局局長王軍在人民大會堂北大廳“部長通道”接受媒體采訪時表示,稅務部門已經制定了任務書、路線圖、責任狀,倒排工期,徹底打通政策落實的“最后一公里”,尤其是對接好納稅人的“最后一公分”。

  實行“營改增”之后,納稅人最擔心稅負負擔增加怎么辦?對此,王軍回應稱,稅務部分已經在方案制定中,就考慮到原則上要延續過去的優惠政策,并在此基礎上根據不同行業的特點和情況,新制定了一些過渡措施,“我們會確保所有行業的稅負只減不增”。

  此外,王軍還提到,為了幫助企業適應營改增,國稅總局將在全國各地的納稅服務廳開辦“營改增”的綠色通道,并將6月份的納稅申報期截止日由原定的6月15日延長到6月25日。

  通過合法手段降低稅收負擔

  具體方案已在制訂中,建筑企業自身該如何適應政策的變化?

  李志遠認為,營改增對企業基礎管理工作要求比較高,尤其是票據的管理。現階段,企業應該圍繞規范增值稅發票的管理。“作為建筑業企業應當注意政策變化,改變管理思路,在實際經營過程中,通過稅收籌劃等合法手段降低稅收負擔。”梁艦表示。

  梁艦建議,其一、加強內部管理,完善企業內部管理流程,降低增值稅事項操作的涉稅風險;其二,對企業的經營情況進行一個系統的梳理,對混業經營事項完善機構設計和會計核算,防范誤操作導致多繳增值稅或者涉稅風險;其三,通過交易手段進行“稅負轉嫁”,降低自身增值稅的稅收負擔。

  李志遠還指出,即便營改增政策的目標是為企業減稅,但對于特定的企業主體來說,如果沒有積極的應對,可能出現稅負增加、利潤下降的問題。尤其是在建筑市場競爭日趨激烈、企業競相壓低預算報價的情況下,更要重視營改增的影響。

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