住建部：建筑業“十三五”規劃主要內容分析

　　建筑業“十三五”規劃，掛靠、資質、營改增等全面改革

　　近日，住建部印發了《建筑業發展“十三五”規劃》，特別點明：嚴厲打擊出租出借證書行為。

　　注冊建造師超過200萬

　　根據住建部公布的數據，截至2015 年底，全國共有注冊建造師200余萬人，注冊建筑師5.5萬人，勘察設計注冊工程師12.3萬人，注冊監理工程師16.6萬人，注冊造價工程師15萬人。

　　從官方網站查到的數據顯示，截止2017年1月，全國有注冊一級建造師52.7萬人，注冊二級建造師168.8萬人，共計221.5萬人。(數據不斷更新中)

　　(僅江蘇、浙江、北京3地的注冊一級建造師，就占到全國總人數的近30%。)

　　220多萬的體量，是不完全統計的結果，并且這個數字還在不斷增加中。去年一年，注冊一級建造師人數就增長了15%。

　　2016年，新增注冊一級建造師就有近9萬人(89594人)。

　　2017年，一級建造師新注冊人員已達到11794人。

　　全國注冊二級建造師，具體統計如下：

　　其中，江蘇、四川、山東、浙江4省的注冊二級建造師人數均超過10萬，共占到全國總數的36.5%。

　　住建部、人社部聯手

　　不光是住建部放出重話，人力資源和社會保障部也要重拳出擊，對“掛證”要集中查處一批、曝光一批，讓“掛證”行為付出代價，形成震懾。

　　從去年開始，針對“掛證”的圍剿工作，已經全面開始。

　　圍剿策略

　　策略一：開源(增加證書數量)

　　人社部負責人提到，2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書，有效增加了人才供給總量。數量一多，自然就沒那么值錢了，“掛證”熱情也就降低。

　　2016年，住建部共發布43批一級建造師初始注冊人員名單，共計89594人。一年之內，一級建造師增長了15%，這個速度有點可怕的。

　　策略二：節流(降低企業需求)

　　人社部：降低資格資質門檻、清理取消與企業資質相關的行政許可事項，減少企業的“掛證”需求。

　　以建筑業為例，2016年10月，住建部印發《關于簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》，淡化企業資質與人員資格之間的聯系。除各類別最低等級資質外，取消關于建造師、持有崗位證書的現場管理人員等的指標考核。

　　這個堪稱“重磅炸彈”的226號文一出，一建掛靠市場急轉直下，部分地區甚至出現了二建證書比一建證書價格更高的反常現象。

　　策略三：收網(互聯網+監管)

　　這個網，主要是指互聯網!依靠互聯網平臺，由過去的嚴進寬出，變為嚴進嚴出，加強事中事后的監管。接下來，行業監管平臺、信用平臺、公共資源交易平臺、社保平臺間的數據實現互聯互通，一處違規，處處受限。

　　另外，“信用”將越來越重要。從建筑業到各行業，沒有“信用”將寸步難行。而“掛證”一旦被查到，有可能登上建筑市場主體黑名單，遭受失信聯合懲戒。

　　依靠“四庫一平臺”，2016年住建部官網公布：

　　因“掛證”被撤銷執業資格的共計72人;

　　因“注冊單位與實際工作單位不符”或“一人多證多掛”被公開通報批評的，也有數十人人。

　　這些僅僅是“掛證”后被查出來的，并不包括申請注冊過程中就被發現的人員。

　　全面出擊

　　江蘇：

　　存在“一人多證，多單位登記”的建筑企業和個人，要立即整改。否則，將列入黑名單，并禁止進入江蘇建筑市場。

　　保證同一人員(以二代居民身份證身份號碼為準)在我省建筑業施工企業數據庫(省內企業和辦理過資質資格核驗手續的省外企業)所有證件在同一企業內。

　　浙江：

　　一個人可以擁有多類資格或職稱，但只能在一家企業執業(從業)。

　　一級建造師等注冊執業人員、職稱人員、現場管理人員、技術工人，要補充上傳執業、職稱、崗位、職業證書掃描件;人員信息需要通過二代身份證閱讀方式錄入信息庫，以身份證號碼判別人員的唯一性。

　　消防工程師證：

　　1、廣東：《關于廣東省一級注冊消防工程師聘用信息情況的公告》

　　http://www.gdfire.gov.cn/html/xfxw/tzgg/2017/0310/63703.html

　　2、北京：《關于清理整治一級注冊消防工程師資格證書掛靠問題的通知》

　　http://www.bjxfj.gov.cn/bjxfj/xwzx/tzgg/index.html

　　3、湖北：《關于清理整治一級注冊消防工程師資格證書掛靠問題的通知》

　　http://www.hbfire.com/ctxf/news/tz/2017/0301/38686.html

　　造價工程師證：

　　各方面都透露出同一個信號，2017年對“掛證”要出重拳，進行全面圍剿!

　　根治“掛證”

　　人社部負責人說，下一步，有關部門將加強事中事后監管，進一步明確監管責任，行業主管部門負有“掛證”監管的主體責任，要針對本行業存在的突出問題，切實履行職責，盡快研究提出根治“掛證”的方案。

　　同時，有關部門還將加強信用體系建設、法律法規建設，進一步降低資格資質門檻、清理取消與企業資質相關的行政許可事項，并加強人才隊伍建設，增加人才有效供給。

　　此外，要加強聯合抽查。集中查處一批、曝光一批，“掛證”嚴重的要對當事人、當事企業、違規中介、主管部門追責，讓“掛證”行為付出代價，形成震懾。

　　今年，對“掛證”的查處力度一定會進一步加大，并與企業信用、個人信用掛鉤，千萬不要圖小利而失去個人未來!

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