關于開展建設工程安全生產關鍵責任人在崗履職專項整治的通知

各設區市建設局(建委)，平潭綜合實驗區交建局：

　　為進一步落實工程建設質量安全主體責任，根據全國、全省安全生產電視電話會議精神以及全省住建領域安全生產暨燃氣安全專題會議的要求，省廳決定在全省范圍內開展安全生產關鍵責任人到崗履職專項整治。現將有關事項通知如下：

　　一、整治目標

　　項目經理、項目技術負責人、安全員、項目總監是項目安全生產管理的關鍵責任人，這些人不到崗履職、長期不在崗是安全生產管理最大的隱患。從即日起開展為期半年的專項整治，督促安全生產關鍵責任人到施工現場履職，有效遏制安全生產事故的發生。

　　二、整治主要內容

　　1、施工項目經理、項目技術負責人、安全員、總監到崗履職情況。施工、監理企業負責督促落實安全生產關鍵責任人到崗履職。安全生產關鍵責任人因故不能到崗必須請假，并事先登錄“福建省工程項目建設監管系統”(以下簡稱項目監管系統)登記留痕。連續請假超過5天或單月累計請假超過10天的，施工、監理企業應另行安排相應資格人員頂崗;連續請假超過30天的，施工、監理企業應對相應人員進行變更。安全生產關鍵責任人連續30天未到崗履職的一律認定為長期不在崗。建設單位負責考核督促安全生產關鍵責任人到崗情況，監管人員監督檢查時，建設單位項目負責人或現場負責人應對安全生產關鍵責任人是否在崗進行書面確認(詳見附件1)，書面確認將作為考核關鍵責任人在崗情況的重要依據。

　　2、危險性較大的分部分項工程(以下簡稱危大工程)施工時關鍵責任人到場履職情況。危大工程施工時，安全生產關鍵責任人應嚴格按照住建部建辦質〔2017〕39號文的規定到場履職。發生下列情形之一的，認定為履職不到位：

　　(1)未編制專項方案或專項方案未經過專家論證的，認定項目經理、項目技術負責人履職不到位;

　　(2)未按照專項方案進行施工，認定項目經理、項目技術負責人、安全員履職不到位;

　　(3)需要驗收的危大工程未經驗收就進入下一道工序的，認定項目技術負責人和總監履職不到位;

　　(4)建筑起重機械設備安裝和拆卸過程中相關管理人員未在現場監督的，認定項目經理、安全員、總監履職不到位。

　　三、整治措施

　　1、嚴格監管記分。關鍵責任人長期不在崗的，工程安全監督機構應嚴格按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》的規定給予相關責任單位和責任人記分;項目經理和總監無故不在崗的，工程安全監督機構應按照《動態監管辦法》規定給予相關責任人記分。關鍵責任人履職不到位的，工程實體部分除按照《動態監管辦法》相關條款給予責任單位和責任人記分外，一律責令危大工程局部停工改正，拒不整改或整改不到位的，一律按照《動態監管辦法》的規定給予相關責任單位Mi記分。

　　2、嚴肅查處。工程安全監督機構應在每個季度的首月10日前將上一季度的關鍵責任人長期不在崗和履職不到位情況匯總表(詳見附件2)上報省質安總站。對項目經理和總監存在下列情形之一的，省廳將其列入黑名單：一是被認定為長期不在崗;二是被認定為冒名頂替的頂替者和被頂替者;三是被認定為履職不到位2次的。對施工、監理企業存在下列情形之一的，給予全省通報批評，并按規定予以信用扣分：一是所有項目累計存在6人次及以上長期不在崗或履職不到位的;二是單個項目存在3人次及以上長期不在崗或履職不到位的。

　　3、建立舉報制度。任何單位、任何人發現安全生產關鍵負責人長期不在崗或履職不到位的，均可以向工程安全監督機構舉報，工程安全監督機構應予以核查。工程安全監督機構應公開舉報電話。

　　四、工作要求

　　1、施工、監理企業從即日起要對項目開展全面自查自糾。建設單位要督促安全生產關鍵責任人到崗，做好考核工作。各級住建主管部門和工程安全監督機構在開展季度檢查、專項檢查時，要將安全生產關鍵負責人到崗履職情況作為必查內容。省廳將不定期開展督查。

　　2、各級住建主管部門和工程安全監督機構對自查自糾不認真、不到位的施工、監理企業，要加強督導，對拒不自查自糾、弄虛作假的，應嚴肅處理，對檢查中發現的問題，該記分的要嚴格記分，該停工的要責令停工，該上報省廳的要及時上報，該查處的要立案查處。

　　附件：1．安全生產關鍵責任人在崗情況確認表

　　2．安全生產關鍵責任人長期不在崗和履職不到位情況匯總表

　　福建省住房和城鄉建設廳辦公室

　　2017年8月4日

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