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　　自11月13日起，黑龍江全省取消施工勞務資質。

　　在此之前，已明確取消勞務資質的省市有：

　　2018年6月4日，江蘇省住建廳下發通知，正式取消勞務資質。

　　2018年1月1日起，山東省正式取消勞務資質。

　　2017年11月7日，住建部正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制”。

　　2016年8月1日起，西安市取消建筑施工勞務資質。

　　2016年6月1日起，安徽省取消建筑勞務企業資質。

　　2016年起，浙江省逐步取消建筑勞務企業資質。

　　2016年5月6日起，陜西省停止辦理新申請勞務資質審批。

　　黑龍江省住建廳明確

　　1、2019年勞務用工實名制達到100%。將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同

　　2、勞務用工工資專用賬戶：

　　2019年3月1日起，全省新開工的的房建和市政項目全部納入平臺統一監管，由中國農業銀行在我省各級分支機構代發各類勞務用工人員工資。

　　合同額500萬（含500萬）以上的項目應實行按月發放。

　　500萬以下工程項目或臨時用工可實行階段性結清。

　　3、多元化用工。施工總承包（專業承包）企業：

　　可建立具有穩定勞動關系的骨干技術工人隊伍。

　　可通過平臺自主選擇具備相應作業能力的專業作業企業。

　　可將部分臨時性的工作交由勞務派遣人員完成作業。

　　4、已取得勞務資質的企業，于2018年12月31日前按照要求進行網上信息錄入，包括企業營業執照、人員等基本信息。

　　5、考慮出省承攬工程等需求，各地繼續辦理施工勞務企業資質和安全生產許可證。

　　官方原文：

黑龍江省住房和城鄉建設廳關于加強建筑勞務用工管理的通知

黑建建〔2018〕14號

　　各市（地）住建局（委），省農墾總局、森工總局住建局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關于促進建筑改革發展的實施意見》（黑政辦規〔2018〕59號）和《住房城鄉建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）精神，規范全省建筑勞務用工秩序，現就有關事項通知如下：

　　一、改革建筑勞動用工模式

　　（一）取消施工勞務企業市場準入。自本《通知》發布之日起，在全省范圍內的房屋建筑和市政工程建設活動中，取消對施工勞務企業的資質要求。各級住建部門不再將其列入建筑市場監管范圍。考慮出省承攬工程等需求，各地應繼續辦理施工勞務企業資質和安全生產許可證。

　　（二）發展專業作業企業。支持具有一定管理能力的班組長組建專業作業企業，推動發展一批木工、電工、砌筑工、鋼筋制作等以作業為主的專業作業企業。以專業作業企業作為建筑勞務工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。

　　（三）實行專業作業企業登記。專業作業企業取得工商執照后，應進入黑龍江省住房和城鄉建設信息網的電子政務平臺，持CA認證鎖登錄企業信息庫，登記企業營業執照、人員等基本信息，登記后可進入建筑市場開展生產經營活動，平臺將動態發布專業作業企業基本信息、信用信息等。對于已取得施工勞務資質的企業應于2018年12月31日前按照《通知》要求進行網上信息錄入。

　　（四）倡導多元化用工方式。施工總承包（專業承包）企業可通過自有勞務人員或勞務分包、勞務派遣等多種方式完成勞務作業。施工總承包（專業承包）企業可建立具有穩定勞動關系的骨干技術工人隊伍，也可通過平臺自主選擇具備相應作業能力的專業作業企業，還可將部分臨時性的工作交由勞務派遣人員完成作業。

　　二、全面實行勞務用工實名制

　　（五）落實勞務用工實名制。從事房屋建筑和市政工程的施工總承包（專業承包）企業應通過信息化等管理手段開展勞務用工實名制，動態準確記錄勞務人員施工現場從業信息，對未實行勞務用工實名制管理并拒不整改的，認定為不良信用信息或列入“黑名單”。加快推進全省工程項目監管平臺建設，2019年實現全省勞務用工實名制達到100%。

　　（六）明晰各方主體責任。建設單位應當在招標文件和工程施工、監理合同中明確實名制條款，將實名制管理所需費用列入工程造價，督促勞務用工單位落實實名制。施工總承包企業對勞務用工實名制負總責，應當配備專職或兼職勞務用工管理人員，登記勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業經歷、考勤記錄、誠信信息、工資結算及支付等情況。監理企業應監督各方責任主體落實勞務用工實名制。專業作業企業應將現場勞務人員的相關資料報施工總承包企業核實和備查。

　　三、保障勞務人員合法權益

　　（七）全面落實勞動合同制度。施工總承包企業應督促分包企業與其招用的勞務人員簽訂書面勞動合同，將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，堅持杜絕代簽合同，提高勞動合同簽訂率。施工總承包單位應與直接用工勞務人員簽訂勞動合同。

　　（八）公開施工現場維權信息。施工總承包企業負責在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌，明示建設單位、施工總承包、專業承包企業及所在項目部、分包企業、行業監管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規、工資支付日期等信息；明示屬地行業監管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察投訴舉報電話等信息。

　　（九）實行勞務用工工資專用賬戶管理。建立全省統一勞務用工工資專戶管理平臺，自2019年3月1日起，全省新開工的的房屋建筑和市政工程項目應全部納入平臺統一監管，由中國農業銀行在我省各級分支機構代發各類勞務用工人員工資。合同額500萬（含500萬）以上的項目應實行按月發放，500萬以下工程項目或臨時用工可實行階段性結清。

　　（十）落實欠薪主體責任。因欠付工程款或違法發包、轉包或違法分包導致拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包（專業承包）企業先行承擔清償責任，并墊付農民工工資。對拒不履行清償責任的，依法依規予以處罰，認定為不良信用信息或列入“黑名單”。

　　四、有關要求

　　（一）加強政策引導。各地住建部門要引導本地區勞務企業向專業作業企業轉型發展，督促本地區的勞務企業按時限登記信息。加強對專業作業企業信用管理，加大信息公開力度，鼓勵施工總承包（專業承包）企業參考誠信評價結果擇優選擇專業作業企業。

　　（二）嚴格落實制度。各地住建部門要進一步加強勞務用工管理，將勞務用工實名制、工資專用賬戶管理和施工現場維權信息公開等納入建筑市場監管范圍，加大監督檢查力度，對未按規定落實的，責令限期改正，情節嚴重或拒不整改的，要依法依規予以懲戒。

　　（三）加大懲處力度。各地住建部應加強與人社等部門溝通協調，對拖欠農民工工資“黑名單”企業作為重點監管對象，不得作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法予以限制。

　　各地在執行本通知過程中遇到有關問題，請與省住建廳建筑管理處聯系，聯系電話：0451-53670708。

黑龍江省住房和城鄉建設廳

2018年11月13日

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