下一步將推動雄安新區規劃編制

　　國家發展改革委新聞發言人嚴鵬程指出，下一步將推動雄安新區規劃編制，指導河北省和有關方面準確把握雄安新區功能定位，高標準高質量組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃及白洋淀生態環境治理和保護規劃。

　　“規劃的編制，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經驗。”嚴鵬程在當日舉行的新聞發布會上說。

　　他認為，雄安新區發展要推動創新要素集聚。要把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力，通過打造優美生態環境、提供優質公共服務、建設優質公共設施、創建城市管理新樣板，發展高端高新產業，著力吸引高端創新人才，努力打造創新高地和科技新城。

　　嚴鵬程指出，雄安新區建設要推動體制機制創新。立足將新區打造成貫徹落實新發展理念的綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，大力探索新區管理新模式，深化行政管理體制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，最大限度激發社會活力;探索新區投融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區建設。

　　他表示，下一步將根據新區建設需要，研究提出相關具體支持政策。同時，在專項規劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關交通、生態、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。

　　“規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇，必須立足當前、著眼長遠，既要增強緊迫感，又要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，一茬接著一茬干，以工匠精神打造百年建筑，確保最終建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。”嚴鵬程強調。

　　回應PPP“落地難”

　　會議中有記者問道，“最近幾年大家都非常關注PPP，也一直有聲音反映說PPP落地難的問題。在今年3月全國兩會期間，有代表委員提出，社會資本進入PPP越來越難了，您怎么看待這個問題，國家采取什么進一步措施來改善我們的營商環境，鼓勵社會資本進入投資?”

　　嚴鵬程表示，2014年以來，按照國務院的統一部署，我委會同有關部門和地方，多措并舉，大力推廣PPP模式，取得積極進展。從實施情況看，政府、企業、中介機構等都有一個學習和熟悉的過程，政府遴選適用PPP模式的投資項目、通過招投標等方式選擇社會資本方，也需要一個工作周期，這在客觀上造成前期PPP項目落地較慢的印象。

　　隨著適應期逐漸過去，各方面實操水平不斷提升，2016年下半年以來，PPP項目落地速度明顯加快。據市場機構統計，截至2017年3月底，已公布社會資本方中標人的PPP項目達到2579個，其中約52%是在2016年7月以來落地的。“當然，我們也看到，PPP項目落地還受到一些因素的制約。比如，基層政府PPP項目操作能力不足、合格社會資本方較為缺乏等等。對這些問題，我們將努力加以解決。”嚴鵬程表示。

　　此外，嚴鵬程介紹道，關于社會資本進入PPP難問題，經過深入調研分析，實際情況與大家的印象有一些出入。據有關研究機構統計，民營企業2016年共有724個項目單獨或者作為聯合體牽頭人中標，占總落地項目數量的51%。與國有企業相比，民營企業在中標的PPP項目個數上具有優勢，但民營企業的投資規模占比相對較小，主要是投資規模在10億元以下的小型PPP項目，投資規模大、回收期長的高速公路、軌道交通等重大基礎設施項目參與較少。造成這種現象的原因有兩方面：一是民營企業資金實力相對較弱，參與投資規模大的PPP項目時容易受約束;二是PPP項目多為傳統基礎設施項目，以往民營企業參與這類項目不多，無論管理、技術、運營等相關經驗和能力都有所欠缺。但是，這種局面也正在發生積極的變化，越來越多的民營企業參與PPP項目，涌現出一批民營公司代表。

　　今后，國家發改委將按照黨中央、國務院決策部署，主動施策，有針對性地采取措施，積極鼓勵社會資本投資，狠抓PPP項目落地見效。重點抓好三件事：一是抓示范。繼續做好市政工程領域和遼寧等重點地區PPP創新工作，實施一批高質量的PPP項目，盡快形成示范效應。二是抓PPP項目證券化。去年我們和證監會聯合出臺了相關文件，將進一步加強與證監會協作，持續推進PPP項目證券化。三是抓實務操作培訓。針對基層部門PPP實操能力普遍不足的問題，加強政策和實務操作培訓，盡快推出一批具有參考價值和示范效應的PPP項目案例，供各方在推廣PPP模式時學習借鑒。

　　重大工程包數目增至13個

　　一季度，國家發改委委共審批核準固定資產投資項目56個，涉及總投資2409億元。這些項目主要集中在水利、能源、交通等領域。

　　水利領域，共審批核準9個項目，總投資998億元。比如，安徽省巢湖環湖防洪治理工程。實施該項目有利于提高巢湖防洪能力，防止水土流失，保障沿岸經濟社會可持續發展。

　　能源領域，共審批核準15個項目，總投資739億元。比如，藏中和昌都電網聯網工程，加上已建成的昌都與四川聯網工程，將形成西藏電網500千伏網架，有效解決藏中缺電問題。又比如，西氣東輸三線閩粵支干線工程，將聯通福建和廣東管網，進一步增加全國主干供氣網絡節點，提升我國天然氣管道的網絡化程度和供應調配靈活性，促進供氣安全。

　　交通領域，共審批核準9個項目，總投資414億元。比如，北京新機場南航和東航基地項目，有利于完善北京新機場功能設施，增強我國航空公司市場競爭力，滿足北京區域航空運輸需求。又比如，津石高速公路工程，對貫徹落實京津冀協同發展戰略，改善區域交通條件，促進環渤海經濟區發展等具有重要意義。

　　重大工程包方面，嚴鵬程表示：“此前我們一直是12個重大工程包，包括糧食水利、交通運輸、健康養老服務、城市軌道交通等。今年2月，我們又增補了一個工程包，即旅游休閑重大工程包，重大工程包數目達到了13個。”實施這個旅游休閑重大工程包，主要目的是，補齊旅游業發展短板、提升旅游業發展質量和水平。重點內容是，實施8大工程，即旅游公共服務保障工程、重點景區建設工程、旅游扶貧工程、紅色旅游發展工程、貧困戶鄉村旅游“三改一整”工程、新興旅游業態培育工程、旅游創業創新工程和綠色旅游引導工程等。預期目標是，通過實施這個為期5年的工程包，全國旅游直接投資年均增長20%，旅游消費總額達到7萬億，旅游業對國民經濟增長的綜合貢獻超過10%，旅游就業總量達到5000萬人，旅游業就業對社會就業貢獻率超過10%，每年約200萬貧困人口通過發展旅游實現精準脫貧。

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