人力資源社會保障部答網民關于整頓職業資格證“掛靠”問題的留言

　　Hoppy說：2016年底人社部公布《國家職業資格目錄清單》，里面涉及很多行業的準入資格問題。比如建筑類有建造師證書，企業進入建筑領域施工需要具備相關資質，這就需要建造師證書。目前社會上存在有的企業花錢尋找符合條件的建造師并為其繳納一定時間的保險，而人不去該企業，就是所謂的“掛證不掛人”現象。企業拿到資質證書，但施工的人又不是他們花錢買證書的那些人，這就造成施工企業資金、社會資源的浪費。是否有必要核實一些職業資格證與實際生產是否脫節，同時對“掛證”產業鏈進行一次徹底的清查，以塑造良好的營商環境?期待回復!

　　人力資源社會保障部回復：網民Hoppy提出的關于對“掛證”產業鏈進行徹底清查的建議非常重要。近年來，職業資格“掛證”問題比較突出，在一定程度上破壞了公平競爭的市場秩序，帶來了安全隱患。國務院高度重視治理“掛證”工作，為落實國務院要求，2017年4月，我部印發《關于集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》(以下簡稱《通知》)，部署打擊住建、環評、藥品流通、專利代理、消防等領域職業資格證書掛靠問題。一是要求各有關部門堅持問題導向，全面梳理有關情況，盡快研究制定治理“掛證”問題的工作方案。二是向社會公開“掛證”問題舉報受理聯系方式，多種形式、多個渠道廣泛收集問題線索。三是對核實確認的“掛證”當事人、當事企業、違規中介依法依規進行嚴肅處理，處理情況向社會公開，形成震懾。四是轉變管理方式，進一步清理取消與企業資質相關的行政許可事項，減少企業資質與人員資格掛鉤。

　　《通知》印發后，環境保護部、住房城鄉建設部、食品藥品監管總局等部門均高度重視，迅速行動，制定了治理工作方案，向社會公開了舉報受理聯系方式，并根據方案部署開展了集中治理活動。一方面，堅持問題導向，以集中治理工作為契機，加大執法力度，保持嚴查重懲高壓態勢，重點排查各領域存在的“掛證”問題，發現一起，查處一起，處理一起;另一方面，系統分析梳理“掛證”問題產生的根源和管理不健全之處，提出針對性措施，從源頭上消除“掛證”問題滋生的土壤。同時，推進職業資格信息共享和信息公開，探索對“掛證”問題的共同打擊、聯合懲戒，將職業資格注冊信息向社會公開，接受社會監督。目前，治理工作已取得初步成效。

　　下一步，我們將按照國務院要求，在集中治理的基礎上，進一步督促各行業主管部門更好落實主體責任，建立長效機制，持續發力，常抓不懈，久久為功，爭取盡快從整體上解決“掛證”突出問題。

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