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　　2H320010機電工程項目投標與合同管理

　　復習要點：

　　1. 掌握機電工程項目投標程序

　　2. 掌握機電工程項目投標文件的編制

　　3. 掌握機電工程項目合同簽訂與變更

　　4. 掌握機電工程項目分包合同管理

　　5. 掌握機電工程項目合同索賠的應用

　　案例題：

　　【案例1】

　　某煤炭企業，為充分利用自己的資源優勢，經合法的報批程序，在自己一大型煤礦附近建設一座大型火力發電廠。用施工總承包的方式進行邀請招投標。由于涉及電力行業，業主邀請A、B等五家具有電力一級施工總承包資質的企業參加投標。因為設計施工圖紙尚未提交業主，招標報價是按初步設計估算的各專業工程量和各投標商自報的單價計算投標工程總價，單價和總價同時列表填報。工程結算以實際發生工程量乘以中標單價進行。

　　A單位購得標書后經分析，煤粉制備車間鋼結構廠房設計估量偏大，發電車間混凝土量設計估算偏小。A單位以施工火力發電廠為主，尤其對發電機組的施工有獨特的優勢，業績豐厚，近三年曾獲兩項類似工程魯班獎。投標書編制比較順利。

　　B單位雖有資格，但除煤粉制備車間業績較好外，其他業績均不如其他單位，經分析對手，估計報價總價相差不多。為確保中標，在臨投標前半小時，B單位突然降價，比其他單位低出許多，但仍在成本范圍內。

　　投標后經評委對技術標、商務標綜合評分，A單位中標。

　　合同簽訂后，A單位經業主同意，將煤粉制備車間的鋼結構制安和機電安裝工程以A單位投標時的報價單價并以單價包干形式收取5%管理費分包給了B單位，并簽訂了分包合同。

　　問題：

　　(1) 施工總承包包括哪些內容?

　　(2) A單位在標書編制和報價宜采用哪些策略?

　　(3) B單位采取的報價策略是否妥當?簡述理由。

　　(4) A單位把煤粉制備系統的鋼結構制安及機電設備安裝工程分包給B單位是否合理?為什么?

　　答案：

　　(1) 施工總承包包括哪些內容?

　　施工總承包包括整個施工的土建工程及機電設備安裝工程。

　　(2) A單位在標書編制和報價宜采用哪些策略?

　　A單位在技術標編制時，除響應招標文件的要求外，還應重點突出以下幾點：

　　突出本單位在發電機組施工中獨特的技術優勢;

　　突出業績豐厚的施工經驗優勢;

　　突出近三年曾兩次獲得魯班獎的工程質量優勢。

　　A單位在商務標報價中應采取：

　　①因煤粉制備鋼結構廠房招標文件估量偏大影響總報價偏高，且實際結算時要剔除多余工程量，同時打算把這部分進行分包(分包給了B單位)，故在鋼結構和本車間機電安裝工程單價評估選擇上宜采用低報價;

　　②發電機房混凝土量招標文件估量偏小，將來追加的可能性大，且屬主要車間，有擬定本公司(A單位)自己施工，故單價宜適當偏高。

　　③發電機組是本公司的施工強項和獨特優勢，且發電機組施工是整個安裝工程的核心，分析業主心態，一般不會輕易給其他單位施工，故這部分單價也可適當偏高。

　　④一些輔助車間及打算分包的次要工程，單價可適當降低。

　　采取以上報價方法，總價不會顯得偏高，可贏得評委和業主好感，且自己經濟利益不受損失。

　　(3) B單位采取的報價策略是否妥當?簡述理由。

　　B單位采取突然降價法報價是正確的。

　　其理由是：

　　在投標截止時間前，投標人修改自己的投標報價是法律允許的。

　　B單位在業內業績單薄，想要在業內站住腳，取得較好業績，只有在價格上占絕對優勢才有可能中標。

　　(4) A單位把煤粉制備系統的鋼結構制安及機電設備安裝工程分包給B單位是否合理?為什么?

　　A單位把煤粉制備系統的鋼結構制安及機電設備安裝工程分包給B單位是合理的。

　　因為： B單位資質滿足要求，且有這項工作的業績;

　　是經業主同意的;

　　非主體工程;

　　價格對A單位也有利。

　　【案例2】

　　某機電安裝公司經過邀請招標、中標一大型煉油廠的機電設備安裝工程，其中機修車間、工業給水排水工程、空壓機站等工程不包括在工程范圍，合同工期為18個月，總價一次包死。合同簽訂后，在業主的同意下，將部分非主體工程分包給三個具有相應資質的分包隊伍A、B、C.合同除工程范圍、總價格與總合同不同外，其他條款與總合同基本相同。在合同執行過程中發生下列事件。

　　事件一：安裝公司自己在非標準件制作過程中發現噸位多出100t。隨向業主申請簽證追加，遭到業主拒絕。

　　事件二：A分包商在一車間施工時，把與設備連接的壓縮空氣管道與給排水管道(不在工程范圍內)一起施工至車間外墻，安裝公司施工管理人員由于剛到工地情況不明，在多余施工的管道工程量追加單上予以簽字確認。

　　事件三：在離投產還有兩個月的時候，安裝公司總部組織生產大檢查，發現B分包商因自身施工力量不足和安裝公司協調不力(雙方責任)使工期拖延7天。而C分包商卻因質量把關不嚴，出現三處質量不合格現象。

　　事件四：B分包商增加人力和機具終于按期完工，并以據向安裝公司提出趕工費的要求，遭安裝公司拒絕。C分包商的兩處質量問題及時處理，一處因已無法達到質量要求，經安裝公司和業主同意，作讓步處理。

　　問題：

　　(1)安裝公司向業主提出超100t非標制安工程量的簽字索賠是否合理?簡述理由。

　　(2)簡述事件二發生的原因和責任。應怎樣妥善處理?

　　(3)從合同管理角度分析事件三發生的原因。

　　(4)事件四中安裝公司的做法是否妥當?簡述理由。

　　答案：

　　(1) 安裝公司向業主提出超100t非標制安工程量的簽字索賠是否合理?簡述理由。

　　安裝公司向業主提出的追加非標工程量索賠不合理。

　　其理由是：

　　合同明文規定總價一次包死，就意味著現場不存在簽字追加的問題;

　　產生的直接原因是安裝公司在合同簽訂時，未認真地進行合同分析和圖紙工程量的核實，因而產生了工程量少算這一漏洞。

　　(2) 簡述事件二發生的原因和責任。應怎樣妥善處理?

　　事件二中A分包單位多施工不屬于自己施工范圍的工作內容，

　　產生的主要原因是：安裝公司對新來的施工管理人員未作合同交底，及分包單位的施工人員對自己的工作范圍不清楚造成的。雙方均有責任。

　　處理方法：

　　①安裝公司出面與業主和工業給排水及空壓機站的承包商協商，把A分包單位已施工的部分劃歸安裝公司工程范圍，另簽補充協議;然后安裝公司再與A分單位商也簽同樣內容的補充協議，把這部分內容劃歸A分包單位的分包范圍。(第一種方案)

　　②若協商未果，安裝公司與A分包單位協商解決。安裝公司現場未及時制止，而且簽字確認，盡管最終審核權不在安裝公司現場管理人員手中，但安裝公司仍應負管理責任;而A分包單位未按合同內容施工，負主要責任。(第二種方案)

　　(3) 從合同管理角度分析事件三發生的原因。

　　從合同管理角度分析事件三發生的原因是未認真進行合同控制。

　　未認真進行合同跟蹤，合同跟蹤的主要對象一個是質量，一個是進度，而事件三中恰恰是質量和進度出現問題。

　　合同交底也存在缺陷，未對質量和工期進行重點交底未引起自己管理人員的重視。

　　管理人員自身的素質問題，對合同管理不重視，對合同條文未理解透，責任心不強，或自身對施工管理不明白等。

　　(4) 事件四中安裝公司的做法是否妥當?簡述理由。

　　事件四中安裝公司的做法不妥當。

　　理由是：

　　B分包商工程的延誤有一部分屬于安裝公司協調不力造成，若B單位有充分證據，這部分損失和趕工的費用應支付給B分包商;而因B分包商自身原因造成工期延誤和趕工費用不應支付。

　　C分包單位的讓步處理決定安裝公司和業主均無權決定，

　　必須經設計單位確認不降低性能、不影響使用，才可由設計單位作出讓步處理。

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