33背景資料：

　　某泵站工程施工招標文件按《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)編制。

　　招標及合同管理過程中發生如下事件：

　　事件一：招標文件合同條款約定的價格調整計算公式如下：

　　P=P0×(M+N×A/A0)，式中M取0.4，N取0.6。

　　事件二：某投標人投標文件所載工期超過招標文件規定的工期，評標委員會向其發出了要求澄清的通知，該投標人按時遞交了答復，修改了工期計劃，滿足了要求。評標委員會認可工期修改。

　　事件三：招標人在合同談判時，要求施工單位提高混凝土強度等級，但不調整單價，否則不簽合同。

　　事件四：合同約定，發包人的義務和責任有：①提供施工用地;②執行監理單位指示;③保證工程施工人員安全;④避免施工對公眾利益的損害;⑤提供測量基準。承包人的義務和責任有：①墊資100萬元;②為監理人提供工作和生活條件;③組織工程驗收;④提交施工組織設計;⑤為其他人提供施工方便。

　　事件五：合同部分條款如下：

　　(1)計劃施工工期3個月，自合同簽訂次月起算。簽約合同工程量及單價如下表：

　　(2)合同簽訂當月生效，發包人向承包人一次性支付合同總價的10%，作為工程預付款，施工期最后2個月等額扣回。

　　(3)工程質量保證金總額為簽約合同總價的5%，在施工期內，按每月工程進度款5%的比例扣留。工程質量保修期滿后退還，保修期1年。

　　問題：

　　1.指出事件一中P、P0、M、N、A、A。所分別代表的含義。

　　2.根據水利工程招標投標有關規定，事件二、事件三的處理方式或要求是否合理?

　　逐一說明理由。

　　3.根據《水利水電工程標準施工招標條件》(2009年版)，分別指出事件四中有關發包人和承包人的義務和責任中的不妥之處。

　　4.按事件五所給的條件，簽約合同金額為多少?發包人應支付的工程預付款為多少?

　　應扣留的工程質量保證金總額為多少?

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　P代表調值后合同價款或工程實際結算款;

　　Po代表合同價款中工程預算進度款;

　　Ao代表基期價格指數或價格;

　　A代表工程結算日期的價格指數或價格;

　　M代表不可調值部分權重;

　　N代表可調值部分權重。

　　【考點解析】

　　采用價格指數調整價格差額的常用方法之一。

　　根據《水利水電工程標準施工招標條件》(2009年版)，因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據投標函附錄中的價格指數和權重袁約定的數據，按以下公式計算差額并調整合同價格：

　　需要指出的是，以上價格調整公式中的各可調因子、定值和變值權重，以及基本價格指數及其來源在投標函附錄價格指數和權重表中約定。價格指數應首先采用有關部門提供的價格指數，缺乏上述價格指數時，可采用有關部門提供的價格代替。

　　2.【參考答案】

　　事件二不合理。評標委員會不應向投標人發出要求澄清的通知，也不能認可工期修改;工期超期屬于重大偏差，不能通過投標文件澄清使其滿足招標文件要求。

　　事件三不合理。施工單位提高混凝土強度等級，但不調整單價，屬于變相壓低報價;如確需提高混凝土強度等級，雙方應協商調整相應單價，不能強迫中標人不調整單價而簽訂合同。

　　【考點解析】

　　《招標投標法實施條例》第五十二條對投標文件澄清做出如下規定：

　　投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

　　《招標投標法實施條例》第五十七條對招標人與中標人簽訂合同做出如下規定：招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

　　3.【參考答案】

　　事件四中發包人的義務和責任中不妥之處有：①執行監理單位指示;②保證工程施工人員安全;③避免施工對公眾利益的損害。

　　承包人的義務和責任中不妥之處有：①墊資100萬元;②為監理人提供工作和生活條件;③組織工程驗收。

　　【考點解析】

　　《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)將發包人和承包人的義務和責任進行了合理劃分。

　　1.發包人的義務和責任

　　(1)遵守法律;

　　(2)發出開工通知;

　　(3)提供施工場地;

　　(4)協助承包人辦理證件和批件;

　　(5)組織設計交底;

　　(6)支付合同價款;

　　(7)組織法人驗收;

　　(8)專用合同條款約定的其他義務和責任。

　　2.承包人的基本義務

　　(1)遵守法律;

　　(2)依法納稅;

　　(3)完成各項承包工作;

　　(4)對施工作業和施工方法的完備性負責;

　　(5)保證工程施工和人員的安全;

　　(6)負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作;

　　(7)避免施工對公眾與他人的利益造成損害;

　　(8)為他人提供方便;

　　(9)工程的維護和照管。

　　4.【參考答案】

　　合同金額為10×10+0.8×400+0.2×200+2×40=540萬元;發包人應支付的工程預付款為540×10%=54萬元;應扣留的保留金總額為540×5%=27萬元。

　　【考點解析】

　　預付款和工程質量保證金是合同結算中的兩個基本概念。

　　《水利水電工程標準施工招標文件))(2009年版)對預付款和工程質量保證金規定如下：

　　1.關于預付款

　　預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等，分為工程預付款和工程材料預付款。預付款必須專用于合同工程。一般工程預付款為簽約合同價的10%，分兩次支付，招標項目包含大宗設備采購的

　　可適當提高但不宜超過20%。

　　承包人在第一次收到工程預付款的同時需提交等額的工程預付款保函(擔保);第二次工程預付款保函可用承包人進入工地的主要設備(其估算價值已達到第二次預付款金額)代替。

　　當履約擔保的保證金額度大于工程預付款額度，發包人分析認為可以確保履約安全的情況下，承包人可與發包人協商不提交工程預付款保函，但應在履約保函中寫明其兼具預付款保函的功能。此時，工程預付款的扣款辦法不變，但不能遞減履約保函金額。

　　工程預付款擔保的擔保金額可根據工程預付款扣回的金額相應遞減。工程預付款可按下述式扣回：

　　式中R——每次進度付款中累計扣回的金額;

　　A——工程預付款總金額;

　　S——簽約合同價;

　　C——合同累計完成金額;

　　F1——開始扣款時合同累計完成金額達到簽約合同價的比例，一般取20%;

　　F2——全部扣清時合同累計完成金額達到簽約合同價的比例，一般取80%～90%。

　　上述合同累計完成金額均指價格調整前未扣質量保證金的金額。

　　2.關于質量保證金

　　從第一個付款周期在付給承包人的工程進度付款中(不包括預付款支付和扣回)扣留5%～8%，直至達到規定的質量保證金總額。一般情況下，質量保證金總額為簽約合同價的2.5%～5%。合同工程完工證書頒發后14天內，發包人將質量保證金總額的一半支付給承包人。在工程質量保修期滿時.發包人將在30個工作日內核實后將剩余的質量保證金支付給承包人。

　　在工程質量保修期滿時，承包人沒有完成缺陷責任的，發包人有權扣留與未履行責任剩余工作所需金額相應的質量保證金余額，并有權延長缺陷責任期，直至完成剩余工作為止。

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