34[簡答題]

　　某大型防洪工程由政府投資興建。項目法人委托某招標代理公司代理施工招標。招標代理公司依據有關規定確定該項目采用公開招標方式招標，招標公告在當地政府規定的招標信息網上發布。招標文件中規定：投標擔保可采用投標保證金或投標保函方式擔保。評標方法采用經評審的最低投標價法。投標有效期為60天。

　　項目法人對招標代理公司提出以下要求：為避免潛在的投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發布，且采用邀請方式招標。

　　項目施工招標信息發布后，共有9家投標人報名參加投標。項目法人認為報名單位多，為減少評標工作量，要求招標代理公司僅對報名單位進行資格審查。開標后發生的事件如下：

　　事件1：A投標人的投標報價為8000萬元，為最低報價，經評審推薦為中標候選人。

　　事件2：B投標人的投標報價為8300萬元，在開標后又提交了一份補充說明，提出可以降價5%。

　　事件3：C投標人投標保證金有效期為50天。

　　事件4：D投標人投標文件的投標函蓋有企業及其法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。

　　事件5：E投標人與其他投標人組成聯合體投標，附有各方資質證書，但沒有聯合體共同投標協議書。

　　事件6：F投標人的投標報價最高，故G投標人在開標后第二天撤回了其投標文件。

　　問題：

　　1.項目法人對招標代理公司提出的要求是否正確?說明理由。

　　2.分析A、B、C、D、E投標人的投標文件是否有效或有何不妥之處?說明理由。

　　3.對其F投標人撤回投標文件的行為，項目法人可如何處理?

　　4.該項目中標人應為哪一家?合同價為多少?

　　參考解析：1.(1)招標人提出招標公告只在本市日報上發布是不正確的。理由：公開招標項目的招標公告。應當《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、中國采購與招標網之一發布招標公告。

　　(2)招標人要求采用邀請招標是不正確的。理由：因該工程項目由政府投資建設，相關法規規定，“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目”，應當采用公開招標方式招標。如果采用邀請招標方式招標，應由有關部門批準。

　　2.A投標人無不妥之處。理由：因評標方法采用經評審的最低投標價法，所以經評審后最低報價的應推薦為中標候選人。

　　B投標人在開標后遞交補充說明不妥。理由：在招標文件要求提交投標文件的截止時間前可以補充已提交的投標文件，但在截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　C投標人投標保證金有效期不妥。理由：投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

　　D投標人無不妥之處。理由：投標人的投標函(或投標文件)應加蓋企業及其法定代表人的印章，但不要求加蓋項目負責人的印章。

　　E投標人投標文件無效。理由：根據有關規定，組成聯合體投標的，應提交聯合體共同投標協議書。

　　3.F投標人撤回投標文件，招標人可以沒收其投標保證金。

　　4.該項目中標人應為A。合同價為8000萬元。

　　本案例第l問主要考查發布招標公告、招標方式選擇以及資格審查的內容。采用公開招標方式的項目，招標人應當選擇《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、中國采購與招標網之一發布招標公告。在不同媒介發布的同一招標項目的招標公告的內容應當一致。指定報紙在發布招標公告的同時，應將招標公告如實抄送指定網絡。招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售招標文件。招標文件的發售期不得少于5日。依法必須招標的項目中，有下列情形之一的必須公開招標：(1)國家重點水利項目;(2)地方重點水利項目;(3)全部使用國有資金投資的水利項目;(4)國有資金投資占控股或者主導地位的水利項目。對于可以進行邀請招標的項目，應由招標人中請有關行政監督部門作出認定;對于可不進行招標的項目，須經行政監督部門批準。

　　本案例第2問主要考查招標投標的相關規定。《招標投標法》規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送迭的投標文件，招標人應當拒收。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。《招標投標法實施條例》規定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;(2)投標聯合體沒有提交共同投標協議;(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　本案例第3問主要考查招標投標的相關規定。《招標投標法實施條例》規定，投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　本案例第4問主要考查招投標的相關規定。《招標投標法實施條例》規定，國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。因為，A投標人經評審推薦為中標候選人。所以本項目的合同價為8000萬元。

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