34 (三)

　　背景資料：

　　某水利工程中的"泵站工程"，在施工過程中，施工單位讓負責質量管理的施工人員兼任現場安全生產監督工作。基坑土方開挖到接近設計標高時，總監理工程師發現基坑四周地表出現裂縫，即向施工單位發出書面通知，要求暫停施工，并要求現場施工人員立即撤離，查明原因后再恢復施工，但施工單位認為地表裂縫屬正常現象沒有予以理睬。不久基坑發生嚴重坍塌，并造成4名施工人員被掩埋，其中3人死亡，1人重傷。

　　事故發生后，施工單位立即向有關安全生產監督管理部門上報了事故情況。經事故調查組調查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質勘察資料中未標明地下存在古河道，基坑支護設計(合同約定由發包人委托設計單位設計)中未能考慮這一因素造成的。事故直接經濟損失380萬元，施工單位要求設計單位賠償事故損失。

　　問題：

　　1.指出上述背景資料中有哪些做法不妥?并說明正確的做法。

　　2.根據《水利工程建設安全生產管理規定》，施工單位應對哪些達到一定規模的危險性較大的工程編制專項施工方案?

　　3.根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，說明本工程的事故等級。

　　4.這起事故的主要責任單位是誰?說明理由。

　　參考解析：

　　(三)

　　1.【參考答案】

　　不妥之處：

　　(1)施工單位由負責質量管理工作的施工人員兼任現場安全生產監督工作的做法不妥。從事安全生產監督工作的人員應經專門的安全培訓并持證上崗。

　　(2)施工單位對總監理工程師發出的停工通知不予以理睬的做法不妥。施工單位應按監理通知的要求停止施工。

　　(3)事故發生后施工單位僅向有關安全生產監督管理部門上報的做法不妥，施工單位除應及時向安全生產監督部門報告外，應同時向事故所在地人民政府、當地縣級水行政主管部門報告。

　　(4)施工單位要求設計單位賠償事故損失不妥，施工單位和設計單位之間不存在合同關系，不能直接向設計單位索賠，施工單位應通過監理單位向業主索賠。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設安全生產管理規定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設安全生產管理、建設程序、應急預案等規定的掌握情況。

　　(1)根據《水利工程建設安全生產管理規定》(水利部令第26號)，水行政主管部門。

　　或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，對水利工程施工現場實施監督檢查。安全生產監督機構應當配備一定數量的專職安全生產監督人員。安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格。

　　(2)根據《水利工程建設安全生產管理規定》，建設監理單位在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機以及項目法人報告。施工單位應按監理通知的要求停止施工。

　　(3)根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，事故發生后，施工單位除

　　應及時向當地縣級水行政主管部門報告外，應同時向事故所在地人民政府、安全生產監督部門報告。

　　(4)根據《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國招標投標法》的規定，施工單位和設計單位之間不存在合同關系，不能直接向設計單位索賠.施工單位應通過監理單位向業主索賠。

　　2.【參考答案】

　　(1)基坑支護與降水工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)圍堰工程;(8)其他危險性較大的工程。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設安全生產管理規定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設安全生產管理、建設程序、應急預案等規定的掌握情況。

　　根據《水利工程建設安全生產管理規定》，施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

　　(1)基坑支護與降水工程;

　　(2)土方和石方開挖工程;

　　(3)模板工程;

　　(4)起重吊裝工程;

　　(5)腳手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程;

　　(7)圍堰工程;

　　(8)其他危險性較大的工程。

　　3.【參考答案】

　　本工程事故等級應為Ⅲ級(重大質量與安全事故)。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設質量與安全生產管理規定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設質量與安全事故應急預案中的質量與安全事故等級劃分的掌握情況。

　　根據《水利工程建設重大質量與安全事故應急預案》，按事故的嚴重程度和影響范圍，將水利工程建設質量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。其中：

　　Ⅱ級(特別重大質量與安全事故)。已經或者可能導致死亡(含失蹤)30人以上(含本數，下同)，或重傷(中毒)100人以上，或需要緊急轉移安置10萬人以上，或直接經濟損失1億元以上的事故。

　　Ⅱ級(特大質量與安全事90)。已經或者可能導致死亡(含失蹤)10人以上、30人以下(不含本數，下同)，或重傷(中毒)50人以上、100以下，或需要緊急轉移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。

　　Ⅲ級(重大質量與安全事故)。已經或者可能導致死亡(含失蹤)3人以上、10人以下，或重傷(中毒)30人以上、50人以下，或直接經濟損失1O00萬元以上、5000萬元以下的事故。

　　Ⅳ級(較大質量與安全事故)。已經或者可能導致死亡(含失蹤)3人以下，或重傷(中毒)30人以下，或直接經濟損失1000萬元以下的事故。

　　本起事故中3人死亡，1人重傷，直接經濟損失380萬元，事故等級應定為Ⅲ級(重大質量與安全事故)。

　　4.【參考答案】

　　本起事故的主要責任應由施工單位承擔。在總監理工程師發出書面通知要求停止施工的情況下，施工單位繼續施工，直接導致事故的發生，所以本起事故的主要責任應由施工單位承擔。

　　【考點解析】

　　此題考察水利工程建設質量與安全生產管理規定在水利工程建設中的應用，考核考生對水利工程建設質量與安全事故責任劃分的掌握情況。

　　本工程施工單位在接到監理工程師停工通知的情況下，繼續施工，直接導致事故的發生，所以本起事故的主要責任應由施工單位承擔。

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