住建部頒發的《關于征求調整建筑業企業資質標準部分指標意見的函》(建市施函[2016]86號)引發關注，主要是對取消企業一級建造師、注冊建造師等指標的建議眾說紛紜。

　　在“意見稿”發布前，一些議論已有一段時間。有人認為，此舉“弱化”建造師作用甚至是“砸飯碗”，果真會如此嗎?

　　建造師在資質中作用

　　按目前規定施工企業資質要保級或升級，應配備一定數量建造師注冊人員等，若不達標就意味著不能保級或升級。

　　在承建工程時，不同施工面積、工程投資額，要與相應企業資質掛鉤。因此，不管企業大小，都需要有一定數量的建造師等才能攬活。建造師可謂至關重要。

　　現行辦法中弊端

　　因此，出現企業偏重建造師個人資質、證書，而不注重其實際能力。

　　尤其中小企業，投標時需要有這樣的人員，但實際中一線工作大多沒證書，于是出現證件買賣與借用掛靠現象。

　　高額掛靠費也使得許多人來考建造師。掛靠之風一度猖獗，甚至演變成有證不執業、執業沒有證局面。

　　建造師執業個人發展活力與動力均受影響。雖已出臺多項法規制止此類現象，但由于企業資質必須要有相應建造師的“硬件”要求，所以無法徹底杜絕。

　　重“資質”企業如何改革

　　本來企業需要什么人，選用哪些人、多少人，不應成為政府對企業資質管理的“標配”。

　　按國外經驗看，管理執業人員資格，進行執業資格設置更多地由相關協會承擔，較強化個人執業作用。

　　取消指標不取消建造師

　　“意見稿”的著力點之一在于對企業資質標準范疇重新框定。雖不再把一級建造師等作為企業資質審定“標配”，但并非是建造師的變革。

　　對建造師等職業的要求并沒有改變，更不存在“弱化”作用甚至是“砸飯碗”一說。建造師考試和執業資格制度，或許會進一步調整，但不會取消。

　　建造師作用會減弱嗎?

　　《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》強調“淡化企業資質管理，強化個人執業資格”，有利于形成公平、良好的市場競爭機制，但不必擔憂建造師作用“邊緣化”。

　　從市場法則看，優秀企業對建造師等核心持證人員數量有內在需求，必會把持證人員在企業的構成比率作為市場競爭核心指標。對持證人員來說，證書“含金量”不會降低。

　　建筑業缺建造師嗎?

　　隨建筑業轉型升級，工程項目建設標準與要求越來越高，以及“走出去”和“一帶一路”戰略實施，仍有不少挑戰。如我國對外工程承包額在國際建筑市場份額不高，缺乏高素質施工管理人員是主因之一。

　　去海外更多承接工程，優秀建造師仍有優勢。目前此類精英群體還非常缺乏，仍需他們作出貢獻。

　　執業價值待挖掘

　　建造師作為企業參與市場競爭的主要“棋子”，有其格局和優勢。

　　即使未來指標“消失”了，在企業中并不會影響其地位。相反從優化市場資源配置來看，個人人才優勢可以充分體現。他可以跟大企業合作，也可與中小企業結盟，亦可自行執業。靈活度更大。所以建造師的執業優勢有進一步挖掘空間。

　　執業發展新動力

　　“其實建筑業轉型進入新階段，需要從業人員接受陣痛。過去，建造師等注冊人員在建筑企業中，對企業經營、市場競爭、項目管理中發揮作用。

　　建造師是一種硬需求。如果這個硬需求被打破，那么原有光環就被打折扣甚至消失。但應看到建造師優勢依然存在需求。

　　建造師職業發展要有新動力，而真正激發活力，需要更寬大視野，更前瞻意識，提前做好準備，提供更多活力。

　　如鼓勵建造師通過市場紐帶，通過建造師間交流平臺，成為互聯互通、項目合作、人文交流的孵化器。

　　孵化器和“棋子”有什么不一樣?

　　以往“棋子”更多體現“戰斗力”，發揮的是物理反應，但孵化器劑作用意味著重在“資源整合與轉化”，發揮化學反應，把建造師作用與市場資源配置融為一體。

　　也許，目前“意見稿”還不完美，但職業發展隨市場、管理變化而變化，取消標準的關鍵并不是發個通知，而是把相配套的制度完善，為建造師執業環境提供更好條件。

　　如何讓建造師在市場資源配置中發揮最大的作用，才是建造師最大價值。從趨勢看，強化建造師個人執業資質作用最大化，已逐漸成為建造師職業發展的新風口。

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