此次86號意見函順應了國家的簡政放權，在向取消建筑企業分級資質邁近一步，實行“建筑施工許可證”管理，從而推進建筑行業計劃經濟加快過渡到市場經濟，讓中小建筑企業充分參與市場競爭。

　　最近，建筑行業因住建部這一份86號函件掀起了巨大的波瀾。

　　文件中對目前建筑企業關于企業經理、財務負責人，一級建造師的指標要求提出了部分的調整。這樣的變化究竟會對企業和個人會有什么影響呢?

　　▲調整建筑業企業資質標準部分指標征求意見函(建市施函[2016]86號)

　　《中國人民共和國建筑法》第十三條“從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。”這為目前的建筑企業資質分級制度奠定了法律基礎。

　　此次86號意見函順應了國家的簡政放權，在向取消建筑企業分級資質邁近一步，實行“建筑施工許可證”管理，從而推進建筑行業計劃經濟加快過渡到市場經濟，讓中小建筑企業充分參與市場競爭。同時淡化企業資質，強化個人資質，建造師的重要性越來越突出，建造師掛靠將會逐漸過渡為合伙人制建筑企業，進一步激活市場活力，導致行業人才需求加大，對行業管理和技術人才的素質將會提出更高的要求。

　　當然，要執行此意見函，必須要修改目前與之沖突的建筑法其中內容，按中國國情，修改建筑法條例至少需要5-8年時間。所以此次調整可以看做是為5-8年后或取消建筑企業分級資質，實行“建筑施工許可證”管理做鋪墊。

　　對建筑行業的影響

　　1.充分市場化競爭

　　根據86號文件的解讀，5-8年后或取消建筑企業分級資質，維護資質的成本降低，企業資質掛靠將減少，有一定實力的項目經理將自己申請資質，走自營之路。建造師掛靠將會逐漸過渡為建筑企業合伙制。另外，建筑企業實行“建筑施工許可證”管理，企業數量會大幅增加，中小企業有望參與競爭，市場將釋放更大的空間，行業競爭將會更加充分，對行業管理和技術人才的素質將會提出更高的要求，將來的競爭從資質的競爭轉變成人才的競爭，其實就是持證執業人才數量的競爭，以執行為目的的證書需求將出現井噴。

　　2.淡化企業資質管理，強化個人資質管理，推動全員持證

　　此次調整政策取向明確，以注重資質轉變為對注重工程項目本身的監管，資質在市場中作用減小。尤其是“動態資質核查”的全面實行，證書需求由原來的事前需求企業資質轉成事中事后，并通過橫向互聯、縱向互通的“四庫一平臺”查詢核實，證書直接和所有項目掛鉤，沒有證、不夠證的建筑公司將接不到項目，或者無法通過“動態資質核查”，真正落實“五方主體終身責任制”。

　　3.短期內內完全以建造師掛靠為目的的考證需求大大的減少，但是工程項目缺證將需大量補充

　　取消建筑企業建造師指標的要求，短期內以純掛靠為目的的考證需求或會減少，但企業的存活和運營需要接項目，就必須用到注冊建造師證，隨著企業培養熟練的工程技術和管理持證人員的壓力增大，逼迫真正的無證項目經理、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人考證，剛性需求再次得到釋放，建造師證書含金量會更高。

　　對個人的影響

　　1.個人資質和能力將更受重視，企業也將更加注重人才的需求和培養

　　人證合一是未來建筑行業的發展趨勢，帶證的項目經理肯定會得到前所未有的重視，薪酬也會相應提高，真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。新規實施不僅不會對真正的建造師造成不利影響，而且會突出他們的作用，還會激勵更多的人想加入建造師隊伍，從而造成建造師潛在考試人數始終保持高位運行。

　　2.證書的含金量提升

　　建造師、造價師、各種工程師證書不僅成為一種任職的資格，更會刺激從業人員為了證明自己、助推事業、具備項目經理資格而大量考證，包含項目經理在內的甲方工程管理人員、第三方咨詢人員、行業監管人員以及計劃進入建筑行業的人員等非執業(注冊)建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員等等，考證需求增長，建造師證書也會顯得更為緊俏，含金量也會更高。

　　總而言之，對于建筑企業資質標準部分指標的調整，一方面，不僅為之后可能會取消建筑企業分級資質以及實行“建筑施工許可證”管理打下基礎，更能夠釋放行業發展活力，推動全員持證，充分競爭;另一方面，個人資質和能力將更受重視，證書的含金量越來越高，證書需求亦會不斷擴大。

　　根據目前政策指引，各種資格考試考試將會越來越熱，競爭也會更加激烈，同志們還是潛下心來認真學習，只要你是人才就會得到尊重，并體現你的價值!

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