違法發包

　　案例一：

　　某商品住宅項目總建筑面積9.355468萬平方米，總投資15157.59萬元。建設單位為A開發公司，施工總承包單位為B公司，雙方于2014年7月15日簽訂了施工總承包合同。

　　2014年10月28日，建設單位將包含在施工總承包合同范圍內的鋁合金窗工程直接發包給C裝飾公司(建筑裝修裝飾工程專業承包二級)，合同價款為約740萬元。案發時鋁合金窗已經安裝完成。

　　查處情況：

　　A公司擅自將施工總承包合同范圍內的鋁合金窗工程，直接發包給B公司以外的另一單位C公司，并與C公司簽訂鋁合金窗工程施工合同。

　　處理結果：

　　對A公司處以工程合同價款0.5%的罰款人民幣叁萬柒仟元整(￥37000元)。

　　處理依據：

　　A公司的行為符合《建筑工程施工轉包違法發包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》第五條第(六)項關于“建設單位將施工合同范圍內的單位工程或分部分項工程又另行發包”的情形。

　　依據《中華人民共和國建筑法》第六十五條關于“發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款”。

　　《建設工程質量管理條例》第五十五條關于“違反本條例規定，建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，處合同價款0.5%以上1%以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付”。

　　轉包

　　案例二：

　　某商品住宅工程建筑面積31870平方米，由A開發公司開發，施工總承包單位為B工程公司，項目經理甲，工程合同款2966萬元。因該項目施工過程中存在設計變更，B公司多次要求追加工程款，但A公司認為已超付，由此產生結算糾紛。

　　2014年9月17日，當地住房城鄉建設主管部門在協調處理該工程的結算糾紛時發現B公司涉嫌將工程轉包給乙，隨即開始立案調查。此時工程已竣工驗收合格。

　　查處情況：

　　B公司授權委托的項目經理甲承認，B公司于2009年11月26日與乙簽訂了工程施工內部承包管理責任合同，以包工包料、包工期、包質量、包安全的方式承包工程。

　　轉包當事人乙承認，交納履約保證金200萬元、農民工工資保證金60萬元，以包工包料、包工期、包質量、包安全的方式承包工程，建筑面積31870平方米，合同價款約2966萬元;乙承認與B公司沒有簽訂勞動合同，B公司沒有為乙繳納社會勞動保險;乙承認B公司把工人工資款和材料款等轉到乙個人賬戶后，再由乙全部轉到工程項目部財務管理員丙的個人賬戶上，最后由丙支付工人工資和材料款。

　　處理結果：

　　對B公司轉包行為，處以工程合同價款0.5%的罰款人民幣壹拾肆萬捌仟叁佰元整(￥148300元)。

　　處理依據：

　　B公司的行為符合《建筑工程施工轉包違法發包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》第七條第(一)項關于“施工單位將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工”的情形。

　　依據《中華人民共和國建筑法》第六十七條關于“承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書”。

　　《建設工程質量管理條例》第六十二條關于“違反本條例規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，……，對施工單位處合同價款0.5%以上1%以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書”。

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