>>>>> 2022年二建《工程法規》歷年精選考點速記匯總

　　二級建造師《工程法規》歷年精選考點速記75個(四)

　　【知識點15】建設工程招標投標交易場所和招標公告發布

　　招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

　　依法必須招標項目的招標公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業秘密的內容外，應當按照公益服務、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會公開。

　　依法必須招標項目的招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺發布。發布媒介應當免費提供依法必須招標項目的招標公告和公示信息發布服務，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述招標公告和公示的完整信息。

　　【例題·單選】關于招標公告的說法，正確的是( )。【2020延考】

　　A.招標人無論采用何種招標方式，均應當發布招標公告

　　B.招標公告應當載明的事項包括招標人的名稱和地址

　　C.依法必須進行招標的項目的招標公告，可以在任一報刊、信息網絡或者其他媒介發布

　　D.招標公告無須載明招標項目的性質、實施地點和時間

　　【答案】B

　　【解析】A錯誤，《招標投標法》規定，招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。

　　B正確，D錯誤，招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　C錯誤，依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

　　【知識點16】投標人和投標文件

　　一、投標人

　　投標人應當具備承擔招標項目的能力。

　　投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

　　與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反以上規定的，相關投標均無效。

　　投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

　　二、聯合體投標

　　聯合體投標是一種特殊的投標人組織形式，一般用于大型的或結構復雜的建設項目。

　　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

　　聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

　　三、投標文件

　　(一)投標文件的內容要求

　　投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

　　(二)投標文件的修改與撤回

　　投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　(三)投標文件的送達與簽收

　　招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

　　未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

　　【例題·單選】根據《招標投標法》，關于投標人提交投標文件的說法，正確的是( )。【2019】

　　A.在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人可以拒收

　　B.投標人少于5個的，招標人應當重新招標

　　C.招標人收到投標文件后，應當開啟檢查并簽收保存

　　D.投標截止后，投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金

　　【答案】D

　　【解析】《招標投標法》規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　《招標投標法實施條例》進一步規定，未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　【知識點17】投標保證金

　　《招標投標法實施條例》規定，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

　　對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》進一步規定，投標保證金不得超過項目估算價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。

　　加快推行銀行保函制度，在有條件的地區推行工程擔保公司保函和工程保證保險。

　　實行兩階段招標的，招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

　　招標人終止招標，已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

　　投標人撤回已提交的投標文件，招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

　　招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　招標人可以不退還投標保證金情形：

　　(1)投標截止后投標人撤銷投標文件的;

　　(2)中標人無正當理由不與招標人訂立合同;

　　(3)在簽訂合同時向招標人提出附加條件;

　　(4)不按照招標文件要求提交履約保證金的。【P93】

　　【例題·多選】關于投標保證金的說法，正確的有()。【2020】

　　A.招標人在招標文件中可以要求投標人提交投標保證金

　　B.退還投標保證金時，無須退還保證金利息

　　C.投標保證金有效期應當與投標有效期一致

　　D.投標保證金不得超過招標項目結算價的2%

　　E.中標人無正當理由不與招標人訂立合同，取消其中標資格，投標保證金不予退還

　　【答案】ACE

　　【解析】B錯誤，招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　D錯誤，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。

　　【知識點18】禁止串通投標和其他不正當競爭行為的規定

　　一、禁止投標人相互串通投標

　　有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　(1)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

　　(2)投標人之間約定中標人;

　　(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

　　(4)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

　　(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

　　有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

　　(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

　　(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;

　　(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

　　(5)不同投標人的投標文件相互混裝;

　　(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

　　二、禁止招標人與投標人串通投標

　　有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

　　(1)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

　　(2)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;

　　(3)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

　　(4)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;

　　(5)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;

　　(6)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

　　三、禁止投標人以行賄手段謀取中標

　　經營者在交易活動中，可以以明示方式向交易相對方支付折扣，或者向中間人支付傭金。經營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的，應當如實入賬。接受折扣、傭金的經營者也應當如實入賬。

　　四、投標人不得以低于成本的報價競標

　　投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的，評標委員會應當否決投標人的投標。

　　五、投標人不得以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標

　　投標人有下列情形之一的，屬于《招標投標法》第33條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

　　(1)使用偽造、變造的許可證件;

　　(2)提供虛假的財務狀況或者業績;

　　(3)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;

　　(4)提供虛假的信用狀況。

　　【例題·單選】下列情形中，屬于投標人相互串通投標的是( )。【2020】

　　A.兩個以上投標人的投標文件具有特殊標記

　　B.不同投標人的投標文件在同一文印店裝訂

　　C.不同投標人的投標保函由同一銀行開具

　　D.投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容

　　【答案】D

　　【解析】《招標投標法實施條例》進一步規定，禁止投標人相互串通投標。有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　(1)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;

　　(2)投標人之間約定中標人;

　　(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;

　　(4)屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;

　　(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

　　【知識點19】中標的法定要求

　　一、中標的法定要求

　　(一)公示中標候選人

　　依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

　　(二)確定中標人

　　招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　中標人的投標應當符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

　　(2)能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

　　在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

　　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

　　中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

　　(三)中標通知書和報告招標投標情況

　　中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。

　　依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　(四)履約保證金

　　招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

　　履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。

　　引導承包企業以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保。

　　【例題·多選】關于中標的說法，正確的有( )。【2020】

　　A.中標人確定后，招標人應當公示中標通知書

　　B.中標人確定后，招標人無須將中標結果通知所有未中標的投標人

　　C.在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判

　　D.中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書

　　E.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力

　　【答案】CDE

　　【解析】中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。

　　【知識點20】招標投標投訴與處理

　　(一)投訴的規定

　　投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

　　對資格預審文件、招標文件、開標以及對依法必須進行招標項目的評標結果有異議的，應當依法先向招標人提出異議，其異議答復期間不計算在以上規定的期限內。

　　(二)投訴處理的規定

　　投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

　　行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

　　【例題·單選】關于招標投標投訴與處理的說法，正確的是( )。【2020】

　　A.行政監督部分應當自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;重要檢驗、檢測、鑒定、專家評審等，所需時間計算在內

　　B.投標人或者其他利害關系人沒有證明材料可以輔助投訴

　　C.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴

　　D.投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，監督部門應當進行處理

　　【答案】C

　　【解析】A錯誤，行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

　　B錯誤，投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

　　C正確，《招標投標法實施條例》規定，投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。

　　D錯誤，《招標投標法實施條例》規定，投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

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