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　　考點(diǎn) 建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估詮釋

　　1.評(píng)估目的：建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是指通過各種手段和方法消除或減少建筑中存在的不安全因素，防止建筑發(fā)生火災(zāi)或意外發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠保證人員及時(shí)、安全地撤離，盡快撲救火災(zāi)，降低火災(zāi)損失，提高建筑的安全程度。按照建筑消防安全管理工作方式的不同，又可以分為一般目的和特定目的所謂一般目的的評(píng)估是指建筑的所有者、使用者自身出于提高建筑消防安全程度的需要，采取建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，更為精細(xì)地管理建筑消防安全問題。主要包括：

　　(1)查找、分析和預(yù)測建筑及其周圍環(huán)境存在的各種火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源，以及可能發(fā)生火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度，并確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　(2)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營等的承受能力，提出針對(duì)性的消防安全對(duì)策與措施，為建筑的所有者、使用者提供參考依據(jù)，最大限度地消除和降低各項(xiàng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)所謂特定目的的評(píng)估是指建筑的所有者、使用者根據(jù)消防法規(guī)的要求必須進(jìn)行的建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。特定評(píng)估時(shí)，消防部門通常會(huì)提出一系列要求，有時(shí)也會(huì)制定參照的方法和標(biāo)準(zhǔn)。除了包含一般目的的評(píng)估內(nèi)容外，對(duì)所有者、使用者的經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營承受能力的判定需要與消防主管部門進(jìn)行協(xié)商。對(duì)于存在高風(fēng)險(xiǎn)的建筑，消防主管部門可以根據(jù)情況采取停產(chǎn)、停業(yè)、停止運(yùn)營等強(qiáng)制措施

　　2.評(píng)估原則：在建立建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，一般遵循如下原則：

　　(1)科學(xué)性。指標(biāo)體系應(yīng)能夠全面反映所評(píng)估建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的各主要方面，必須以可靠的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，采取科學(xué)、合理的分析方法，最大限度地排除評(píng)估人員主觀因素的影響和干擾，以保證分析評(píng)估的質(zhì)量

　　(2)系統(tǒng)性。實(shí)際的分析對(duì)象往往是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，包括多個(gè)子系統(tǒng)，因此，需要對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)的剖析，研究系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，最大限度地識(shí)別被評(píng)估對(duì)象的所有風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能評(píng)估出它們對(duì)系統(tǒng)影響的重要程度

　　(3)綜合性。系統(tǒng)的安全涉及人、建筑、環(huán)境等多個(gè)方面，不同因素對(duì)安全的影響程度不同，因此，分析方法既要充分反映評(píng)估對(duì)象各方面的最重要功能，又要防止因過分強(qiáng)調(diào)某個(gè)因素而導(dǎo)致系統(tǒng)失去平衡。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)綜合考慮各方面的情況，對(duì)于同類系統(tǒng)應(yīng)采用一致的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

　　(4)適用性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法要適合被評(píng)估建筑的具體情況，并應(yīng)具有較強(qiáng)的可操作性。所采用的方法要簡單、結(jié)論要明確、效果要顯著。若設(shè)定的不確定因素過多，計(jì)算過于復(fù)雜，則會(huì)導(dǎo)

　　3.評(píng)估內(nèi)容：(1)分析建筑內(nèi)可能存在的火災(zāi)危險(xiǎn)源，合理劃分評(píng)估單元，建立全面的評(píng)估指標(biāo)體系

　　(2)對(duì)評(píng)估單元進(jìn)行定性及定量分級(jí)，并結(jié)合專家意見建立權(quán)重系統(tǒng)

　　(3)對(duì)建筑的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀、公正的評(píng)估結(jié)論

　　(4)提出合理可行的消防安全對(duì)策及規(guī)劃建議

　　4.評(píng)估流程

　　(1)信息采集：在明確火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的和內(nèi)容的基礎(chǔ)上.收集與建筑安全相關(guān)的各種資料

　　(2)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，首要任務(wù)是要確定評(píng)估對(duì)象可能面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)主要來自哪些方面，將這個(gè)查找風(fēng)險(xiǎn)來源的過程稱為火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作所必需的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有充分、全面地把握評(píng)估對(duì)象所面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)來源，才能完整、準(zhǔn)確地對(duì)各類火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)判，進(jìn)而采取有針對(duì)性的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保將評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。通常認(rèn)為，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是火災(zāi)概率與火災(zāi)后果的綜合度量。因此，衡量火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的高低，不但要考慮起火的概率，而且要考慮火災(zāi)所導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度

　　(3)評(píng)估指標(biāo)

　　體系建立：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析影響因素及其相互關(guān)系，選擇出主要因素，忽略次要因素，然后對(duì)各影響因素按照不同的層次進(jìn)行分類，形成不同層次的評(píng)估指標(biāo)體系。建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一般分為兩層或三層，每個(gè)層次的單元根據(jù)需要進(jìn)一步劃分為若干因素，再從火災(zāi)發(fā)生的可能性和火災(zāi)危害等方面分析各因素的火災(zāi)危險(xiǎn)度，各個(gè)組成因素的危險(xiǎn)度是進(jìn)行系統(tǒng)危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上確定評(píng)估對(duì)象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　(4)風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算：根據(jù)不同層次評(píng)估指標(biāo)的特性，選擇合理的評(píng)估方法，按照不同的風(fēng)險(xiǎn)因素確定風(fēng)險(xiǎn)概率，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)評(píng)估目標(biāo)的影響程度進(jìn)行定量或定性的分析和計(jì)算，確定各風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　(5)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷：在經(jīng)過火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、建立指標(biāo)體系、消防安全措施有效性分析等幾個(gè)步驟之后，對(duì)于評(píng)估的建筑是否安全，其安全性處于哪個(gè)層次，需要得出一個(gè)評(píng)估結(jié)論。根據(jù)選用的評(píng)估方法的不同，評(píng)估結(jié)果有的是局部的，有的是整體的，這需要根據(jù)評(píng)估的具體要求選取適用的評(píng)估方法

　　(6)風(fēng)險(xiǎn)控制措施：經(jīng)過評(píng)估之后，建筑的總體評(píng)估結(jié)果可能屬于極高風(fēng)險(xiǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)，也可能屬于中風(fēng)險(xiǎn)及以下。通常情況下極高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)超出了可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，需要采取一定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，將建筑的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平以下。常用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括以下三項(xiàng)：

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)消除：消除能夠引起火災(zāi)的要素，也是控制風(fēng)險(xiǎn)的最有效的方法。由于空氣無處不在，因此主要可行的措施是消除火源和可燃物。例如，不在可燃物附近燃放煙花、電焊作業(yè)時(shí)清除附近的可燃物

　　(2)風(fēng)險(xiǎn)減少：在建筑的使用過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)需要在有可燃物的附近進(jìn)行用火、電焊等存在引起火災(zāi)可能性的情況，這時(shí)候既不能消除火源，也不能清除可燃物。為了減少火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，需要采取降低可燃物的存放數(shù)量或者安排適當(dāng)?shù)娜藛T看管等措施

　　(3)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：與他人共同分擔(dān)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于建筑物而言，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不能消除或降低其面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，但是對(duì)于建筑所有者或使用者而言，通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以降低其面臨的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要通過建筑保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)

　　5.注意事項(xiàng)

　　(1)做好與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的銜接：隨著建筑的建設(shè)時(shí)間不同，其適用的設(shè)計(jì)規(guī)范也會(huì)有所不同，這使得在評(píng)估中經(jīng)常會(huì)遇到一些老舊建筑的指標(biāo)參數(shù)與現(xiàn)行規(guī)范不一致的情況。如果按照建設(shè)時(shí)參照的技術(shù)規(guī)范，這些指標(biāo)參數(shù)是滿足消防安全要求的。但是隨著時(shí)間的推移以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，許多規(guī)范會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的修訂，如果參照現(xiàn)行規(guī)范，則有可能不滿足消防安全要求。當(dāng)遇見這種情況時(shí)，應(yīng)做好與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的銜接，涉及的指標(biāo)參數(shù)要參照現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估

　　(2)確認(rèn)特殊設(shè)計(jì)建筑的邊界條件：一些建筑由于規(guī)范未能完全涵蓋，或者由于采用新技術(shù)、新材料，或者由于使用功能的特殊要求導(dǎo)致不能完全按照現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行建筑消防設(shè)計(jì)，而是采用性能化消防設(shè)計(jì)的方法對(duì)這些建筑進(jìn)行特殊設(shè)計(jì)。按照相關(guān)參數(shù)進(jìn)行性能化設(shè)計(jì)及專家論證后，可以認(rèn)為這些建筑滿足規(guī)范規(guī)定的基本安全要求。但是這種合規(guī)的特殊設(shè)計(jì)必須滿足一定的條件，即特殊設(shè)計(jì)時(shí)選用的參數(shù)始終保持與設(shè)計(jì)時(shí)的一致。如果建筑在投入使用后其中的參數(shù)發(fā)生了變化，則會(huì)對(duì)該建筑的消防安全造成不利影響。對(duì)這些建筑進(jìn)行評(píng)估時(shí)，要確認(rèn)特殊設(shè)計(jì)的邊界條件是否發(fā)生了變化

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