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　　考點　上海靜安區火災

　　1.起火直接原因：上海迪姆物業管理有限公司雇傭無證電焊工人吳××、王××進行違章電焊作業而引燃聚氨酯泡沫碎塊、碎屑引發火災

　　2.事故的間接原因：一是建設單位、投標企業、招標代理機構相互串通、虛假招標、轉包和違法分包;二是工程項目施工組織管理混亂;三是設計企業、監理機構工作失職;四是市、區兩級建設主管部門對工程項目的監督管理缺失;五是靜安區公安消防機構對工程項目的監督檢查不到位;六是靜安區政府對工程項目組織實施工作領導不力

　　3.主要教訓：一是建筑外墻保溫工程不應使用燃燒性能為B3級易燃的外墻保溫材料;二是施工現場消防安全管理漏洞多，使用無證電焊工違法施工，且缺乏有效的安全監管;三是關于外墻保溫系統的安全技術標準和法律法規亟待完善和補充

　　4.火災責任及處理情況：經國務院批準，依照有關規定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中，上海靜安區建交委主任、黨工委副書記高××等26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。同時，責成上海市人民政府和市長韓××分別向國務院作出深刻檢查

　　5.違反消防法規及標準的情況分析：(1)改造工程使用的外墻保溫材料不符合住房和城鄉建設部、公安部頒布的《民用建筑外墻保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》。規定要求建筑高度大于60m小于1OOm的非幕墻式住宅建筑，其墻體外保溫材料的燃燒性能不應低于B2級，但該工程噴涂的聚氨酯泡沫保溫材料的燃燒性能是B3級，屬易燃材料

　　(2)無證電焊工違章作業。《中華人民共和國消防法》第二十一條規定，禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的，應當按照規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施;作業人員應當遵守消防安全規定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員，必須持證上崗并遵守消防安全操作規程。該工程的電焊工是負責搭建腳手架的公司的人員從社會上從事電焊作業的包工頭處雇用，無電焊作業人員資格證;電焊動火作業時未辦理相應的動火審批手續，也未采取相應的安全防護措施，特別是在未涂抹防護層的聚氨酯泡沫保溫材料部位進行電焊，嚴重違反了操作規定。

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