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　　案例：城鄉一體化消防安全防御體系評估

　　一、情景描述

　　(一)城市概況

　　某市是某省省會，占地面積20565km2，東西長227km，南北距離217.5km，是全省的政治、經濟、文化和交通中心。

　　(二)消防現狀

　　結合城市特點、性質、規模、布局、結構和發展方向，積極推進消防工作社會化，長春市采取以專業消防為主，企業消防協同作戰的消防體系，注重城市綜合防災減災，使消防隊伍向多功能發展。

　　1.消防安全布局

　　(1)消防安全重點單位眾多。長春城市建設迅猛發展，汽車、軌道客車、農產品加工等傳統支柱產業持續發展，先進裝備制造、光電信息、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業集群集聚發展。

　　(2)舊城區改造問題，必須納入城市近期改造規劃，積極采取防火分隔、開辟防火間距和消防車通道等措施，逐步改善消防安全條件。

　　(3)城區內新建各類建筑，要嚴格控制耐火等級，應建造一、二級耐火等級的建筑，控制三級建筑，嚴格限制四級建筑，確保其與周邊建(構)筑物的安全間距。

　　(4)城市地下交通隧道、地下街道、地下停車場等地下建(構)筑物的規劃建設，應與城市其他建設有機地結合起來，并合理設置其防火分隔、疏散通道和安全出口。

　　(三)消防城鄉一體化的實施

　　1.消防規劃

　　(1)居住用地的消防安全布局規劃。至2020年，規劃確定14處城市居住片區。

　　(2)公共設施及高層建筑的消防安全布局規劃：

　　①沿街線狀布置。

　　②在街區內呈組團狀布置。

　　③城市的展覽館、會展中心、體育館、影劇院、大型商貿建筑等人員密集的建筑，應設置集散廣場或場地，廣場或場地宜與城市干道有良好的聯系，便于平時人流和車流的集散和火災時人員及物資的安全疏散。

　　2.消防站布局及編制、裝備

　　(1)堅持政府主導，統籌布局消防隊、消防站建設。政府將消防隊站建設列入每年重點工程，并制訂具體實施計劃，明確相關部門職責，消防站采取均衡布局與重點保護相結合的布局結構，一般應以接到出動指令后5分鐘內消防隊可以到達轄區邊緣為原則確定。

　　(2)落實編制保障。通過規范招聘和落實編制，提高政府專職消防隊員的工作積極性，穩定基層消防隊。

　　(3)落實裝備保障。將多種形式消防隊伍裝備建設列入預算，除消防站投用時按一級站標準一次性配齊消防車輛和裝備外，每年還安排專項經費用于現有裝備的更新升級。

　　(4)至2012年，新建10個消防站，其中新建1個特勤消防站。至2020年，再新建38個消防站，其中新建特勤站5個，另外新建1個專用航空消防站，城市消防站總數達到67個，其中特勤消防站總數達到8個。

　　3.消防供水

　　消防供水規劃應當采用多種水源互補的給水體系，如配置必要的城市消防水池、充分利用天然和其他人工水源作為消防水源。這些水源必須確保消防安全使用的條件，保證一定的儲水量，設置消防車取水口，留出消防車能夠靠近取水的通道以及標識特殊的醒目標志等，滿足滅火時的需要。

　　4.消防通信

　　加強無線通信網絡建設。隨著城市規模擴大和通信技術迅速發展，必須注重無線通信網的抗干擾能力，采用先進的設備，提高無線通信質量。隨著消防站點的增加，必須建設先進的個人無線通信網，以最大限度地發揮每個消防隊的作用。必須充分考慮專職消防隊滅火作戰的實際需要，增加指揮中心對專職消防隊滅火力量的控制能力，提高整體作戰的協調水平。中心城區消防通信實現以計算機技術為核心的報警、調度、指揮和信息處理的自動化管理系統。

　　5.消防車通道

　　整治城區商貿中心地帶交通、停車秩序;加強居民住宅區消防通道管理，保持暢通。確保建筑周邊的消防通道暢通。針對城區停車場地緊張的實際情況，有關部門在規劃設計集中停車場地的同時，對已建成建筑原先設計的停車場要進行清理，要恢復原有使用功能。

　　6.消防供電

　　消防指揮中心采用一級負荷供電;一級消防重點單位應采用二級負荷供電。城市電網規劃建設，必須留出合理安全的供電走廊，并根據建筑物、構筑物用電負荷合理配置電壓等級。

　　二、問題

　　消防站是城鎮的重要公共設施，請簡述消防站的選址的條件及注意事項。

　　【參考答案】

　　消防站的選址條件如下：

　　(1)應設在轄區內適中位置和便于車輛迅速出動的臨街地段，其用地應滿足業務訓練的需要。

　　(2)其主體建筑距醫院、學校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應小于50m。

　　(3)轄區內有生產、儲存易燃易爆化學危險品單位的，消防站應設置在常年主導風向的上風或側風處，其邊界距上述部位一般不應小于200m。

　　(4)消防站車庫門應朝向城市道路，至道路紅線的距離不應小于15m。

　　(5)消防站一般不應設在綜合性建筑物中。特殊情況下，設在綜合性建筑物中的消防站應有獨立的功能分區。

　　(6)區別對待城市舊區、新區的消防站布點密度，視土地資源狀況，城市舊區采取“小而密”的布局原則，新區采取以一級普通消防站為主的布局原則，形成疏密結合的整體布局。

　　(7)根據城市總體規劃確定的用地布局、結構和各個組團的功能定位，并結合對城市各評價區域火災風險等級的評估結果，確定消防站轄區面積。消防站采取均衡布局與重點保護相結合的布局結構。

　　(8)堅持統一規劃、分期實施、遠近期結合的原則。

　　(9)重點突出消防規劃實施的可操作性，具體落實并有效控制城市消防站(設施)的建設用地，確保消防站近期和遠期建設都能與城市建設同步發展。

　　(10)消防站理想布局形態與實際可用土地資源相結合。

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