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　　第五篇火災案例分析

　　案例：廣州12·15建業大廈火災事故案例分析

　　一、起火單位基本情況

　　建業大廈位于廣州越秀區起義路217號，高25層。自2009年開始，建業大廈在未經過規劃驗收、消防驗收及未經有關部門同意的情況下，開始對外出租經營。2010年10月，部分業主聯名投訴建業大廈消防安全隱患問題，建業大廈曾于2011年1月被查封。

　　這棟樓是一座將近20年的爛尾樓，在2013年7月才完成了外立面的裝修，雖然外立面已經裝上了玻璃幕墻，遠看這棟樓與正常使用的樓沒有區別，但是大樓內部還沒有裝修，很多管線都裸露在外面。

　　二、起火簡要經過及初起火災的處置情況

　　2013年12月15日18時37分許，越秀區建業大廈發生火災。由于火勢很大，而且大部分著火樓層都在10層以上，給救援帶來了很大難度。廣州消防部門接警后一共出動了27個中隊，58臺消防車，約350人在現場處置。2013年12月16日晨，大火基本被撲滅。

　　三、火災傷亡及損失情況

　　20多層的樓體被燒通透，幕墻的玻璃全部爆裂，框架也燒得支離破碎。不少租戶在樓內倉庫存放的貨物被燒，血本無歸，造成直接經濟損失4066萬元。

　　四、火災成因分析及主要教訓

　　(一)直接原因

　　經過首層鄧某租用倉庫的建業大廈首層總電源線短路引燃可燃物所致。因該大廈消防設施等整體工程未完工、火災荷載大等原因，導致了火災蔓延迅速，撲救時間長。

　　(二)間接原因

　　建業大廈消防安全主體責任不落實，存在違法經營行為，大廈日常消防安全管理不到位，違規安裝布設電氣設備及線路，火災隱患長期大量存在;監管職責不到位。

　　(三)主要教訓

　　建業大廈在未經過規劃驗收、消防驗收及未經有關部門同意的情況下，開始對外出租經營。致使其在建筑的耐火等級、防火分區、消防設施、消防水源等諸多方面存在隱患，以至于在火災發生時，火勢蔓延迅速;建筑結構耐火等級不夠，短時間內20多層的主體建筑就被燒通透，幕墻的玻璃全部爆裂，框架也燒得支離破碎，給火災撲救帶來了難度，加大了直接財產損失。

　　五、火災責任及處理情況

　　廣州市公安消防局通報稱，廣州市政府同意對該起事故有關責任人員和責任單位的處理建議，認定這起事故是一起較大消防安全責任事故。其中，廣州市“12·15”較大火災事故監管責任調查處理意見已經省紀委、監察廳和中央紀委、監察部有關部門審核。

　　六、違反消防法規及標準的情況分析

　　(一)建筑防火措施不到位

　　1.建業大廈在未經過規劃驗收、消防驗收及未經有關部門同意的情況下，開始對外出租經營，致使建筑本身存在安全設計缺陷和隱患。

　　2.在設計裝修時，未按規定設置防火分區。該大樓曾長時間的處于“爛尾樓”狀態，雖然外立面已經裝上了玻璃幕墻，但是大樓內部還沒有裝修，很多管線都裸露在外面。未采取任何防火分隔措施，導致火災發生后蔓延迅速，造成重大經濟損失。

　　(二)消防安全管理不到位

　　1.在裝修改造過程中未執行消防法律法規和消防技術標準。建業大廈在裝修時未按當時的消防標準設計建筑的耐火等級，設置防火分區、室內外消防給水系統、消防供電系統等。

　　2.建業大廈消防安全管理混亂。私自改動大廈格局和使用功能，部分以倉庫形式對外出租。

　　3.建業大廈負責人只注重經濟效益，輕視消防安全。消防設施和臨電改造不到位，消防監督部門多次檢查，提出眾多問題，但建業大廈卻以種種理由推脫，以致越秀區幾次對建業大廈提出的整改要求都沒有得到真正落實。至起火時因為大廈消防系統還未通電，起火時噴淋設備無法正常發揮作用。

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