第三節 工程量清單計價的基本原理和特點

　　一、工程量清單計價的基本原理

　　(一)工程量清單計價的基本方法與程序

　　工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量計算規則的基礎上，制定工

　　程量清單項目設置規則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據

　　各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。

　　其編制過程可以分為兩個階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標報價。投標報價是在業主提供的工程量計算結果的基礎上，根據企業自身所掌握的各種信息、資料，結合企業定額編制得出的。

　　(1)分部分項工程費：∑分部分項工程量X分部分項工程單價

　　其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。

　　(2)措施項目費：∑措施項目工程量X措施項目綜合單價

　　其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。

　　(3)單位工程報價：分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金

　　(4)單項工程報價： ∑單位工程報價

　　(5)建設項目總報價;∑單項工程報價

　　(二)工程量清單計價的操作過程

　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。

　　1.工程招標階段

　　招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位

　　(或招標代理單位)按照統一的工程量計算規則，再以單位工程為對象，計算并列出各分

　　部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發放

　　給各投標單位。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數量

　　等項由招標單位根據全國統一的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫。單價與合價由

　　投標人根據自己的施工組織設計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動

　　力的配備、材料供應等)以及招標單位對工程的質量要求等因素綜合評定后填寫。

　　2.投標單位作標書階段

　　投標單位接到招標文件后，要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定審核辦法。如果允許調整，就要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調整意見，取得招標單位同意后進行調整;

　　如果不允許調整工程量，則不需要對工程量進行詳細的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發現這些項目有較大誤差時，可以利用調整這些項目單價的方法解決。

　　工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：

　　一種是工料單價法，即工程量清單的單價，按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。其他直接費、現場經費、管理費、利潤、有關文件規定的調價;風險金、稅金等費用計入其他相應標價計算表中。

　　一種是綜合單價法。即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關文件規定的調價、材料價格差價、利潤、風險金、稅金等一切費用。綜合單價法的優點是當工程量發生變更時，易于查對，能夠反映本企業的技術能力、工程管理能力。根據我國現行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　3.評標階段

　　在評標時應堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。或者采用兩階段評標的辦法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質量，又有利于業主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。

　　二、工程量清單計價法的特點

　　(一)工程量清單計價法的特點和作用

　　工程價格形成的主要階段是招投標階段，

　　在工程量清單計價方法的招標方式下，由業主或招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則和工程量清單計量規則編制工程量清單，鼓勵企業自主報價，業主根據其報價，結合質量、工期等因素綜合評定，選擇最佳的投標企業中標。在這種模式下，標底不再成為評標的主要依據，甚至可以不編標底。由市場的參與雙方主體自主定價，符合價格形成的基本原理。

　　(二)工程量清單計價與工程招投標，工程合同管理的關系

　　1.工程量清單計價與工程招投標

　　工程量清單計價方法又時常被稱為工程量清單招標。

　　2.工程量清單計價與合同管理

　　(1)工程量清單計價制度要求采用單價合同的合同計價方式。單價合同的特點是合同中各工程細目的單價明確，承包商所完成的工程量要通過計量來確定，單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點，且合同的公正性及可操作性相對較好。工程量清單計價制度必須配套單價合同的合同計價方式，當然最常用的還是固定合同單價的形式，即在工程結算時，結算單價按照投標人的投標價格確定，而工程量依照實際完成的工程量結算，這是因為工程量清單中的工程量是由招標人提供的，因此，工程量變動的風險應該由招標人承擔。