建設項目施工開標

　　1) 開標的時間和地點

　　開標時間： 提交投標文件截止時間的同一時間

　　可以暫緩或者推遲開標時間的情況： 招標文件發售后對原招標文件做了變更或者補充;開標前發現有影響招標公正性的不正當行為;出現突發事件等。

　　開標地點： 招標文件中投標人須知前附表中預先確定的地點。

　　2) 出席開標會議的規定

　　主持人： 招標人

　　參加人： 所有投標人的法定代表人或其委托代理人。投標人須知前附表應明確投標人的法定代表人或其委托代理人不參加開標的法律后果，通常不應以投標人不參加開標為由將其投標作廢標處理。

　　3)招標人不予受理的投標 逾期送達的或者未送達指定地點的;未按招標文件要求密封的。

　　建設項目施工評標

　　評標程序， 見圖5-2-5。

　　1)初步評審

　　根據《評標委員會和評標方法暫行規定》和《標準施工招標文件》的規定，我國目前評標中主要采用的方法包括經評審的最低中標價法和綜合評估法，兩種評標方法在初步評審的內容和標準上基本是一致的。

　　①初步評審標準(09版教材新增)，見表5-2-16。

　　包括以下四方面：

　　例題1：下列初步評審標準中屬于響應性評審標準的是( )。

　　A.資質證書與營業執照是否一致 B.財務狀況是否符合規定

　　C.投標報價核準是否合理 D.施工方案與技術措施是否符合標準

　　答案：C

　　解題要點：本題考核初步評審四個標準的內容。初步評審的標準包括四個方面，即形式評審標準、資格評審標準、響應性評審標準、施工組織設計和項目管理機構評審標準。各自的評審內容互不相同。

　　例題2：在初步評審階段，下列屬于投標文件的形式評審內容的是( )。

　　A.投標函上是否有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章

　　B.聯合體投標人已提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人(如有)

　　C.審查全部報價數據計算的正確性，分析報價構成的合理性

　　D.已標價工程量清單是否符合招標文件的有關要求

　　E.報價是否唯一

　　答案：ABE

　　解題要點：選項C、D屬于響應性評審標準的內容。

　　②投標文件的澄清和說明。

　　要求： 評標委員會以書面方式要求，評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或不正。但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　目的： 有利于評標委員會對投標文件的審查、評審和比較。

　　內容： 包括投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容。

　　注意：投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標委員會的要求。

　　③投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。(09版教材新增)

　　修正原則：投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外;此外，如對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

　　例題：有關投標文件的初步評審，下列說法中錯誤的是( )。

　　A.投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準

　　B.評標委員會接受投標人主動提出的澄清、說明或不正

　　C.經評審的最低中標價法和綜合評估法，在初步評審的內容和標準上基本是一致的

　　D.評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正

　　答案：B

　　解題要點：評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或不正。

　　④經初步評審后作為廢標處理的情況。

　　評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件做出響應。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。

　　2)詳細評審方法

　　詳細評審的方法包括經評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。

　　a.經評審的最低投標價法。

　　評審的投標價相等時，投標報價低的優先;投標報價也相等的，由招標人自行確定。

　　①經評審的最低投標價法的適用范圍： 一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

　　②詳細評審標準及規定 采用經評審的最低投標價法的，評標委員會應當根據招標文件中規定的量化因素和標準進行價格折算，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整。

　　主要的量化因素包括：單價遺漏和付款條件等，招標人可以根據項目具體特點和實際需要，進一步刪減、補充或細化量化因素和標準

　　根據經評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標人。“價格比較一覽表”應當載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明以及已評審的最終投標價。

　　例題. 【2008年真題】某高速公路項目招標采用經評審的最低投標價法評標，招標文件規定對同時投多個標段的評標修正率為4﹪。現有投標人甲同時投標1#、2#標段，其報價依次為6300萬元、5000萬元，若甲在1#標段已被確定為中標，則其在2#標段的評標價是( )萬元。

　　A. 4748 B. 4800 C. 5200 D. 5252

　　答案：B

　　解題要點：本題考查詳細評審方法中的最低投標價法評標。對同時投多個標段的評標修正，一般的做法是，如果投標人的某一個標段已被確定為中標，則在其他標段的評標中按照招標文件規定的百分比(通常為4%)乘以報價額后，在評標價中扣減此值。計算過程為：5000×(1-4%)=4800萬元。

　　b.綜合評估法。

　　綜合評估法適用于不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目。

　　①詳細評審中的分值構成與評分標準。

　　分值構成: 施工組織設計;項目管理機構;投標報價;其他評分因素。總計分值為100分。各方面所占比例和具體分值由招標人自行確定，并在招標文件中明確載明。

　　上述的四個方面標準具體評分因素如表5-2-17所示：

　　②投標報價偏差率的計算。

　　在評標過程中，可以對各個投標文件按下式計算投標報價偏差率：

　　偏差率=100%×(投標人報價-評標基準價)/評標基準價

　　評標基準價的計算方法應在投標人須知前附表中予以明確。招標人可依據招標項目的特點、行業管理規定給出評標基準價的計算方法，確定時也可適當考慮投標人的投標報價。

　　投標人得分計算公式是：投標人得分=A+B+C+D。由評委對各投標人的標書進行評分后加以比較，最后以總得分最高的投標人為中標候選人。

　　根據綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人。

　　5) 評標結果

　　評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。評標委員會應當對此做出書面說明并記錄在案。