第二節 工程量清單計價的基本原理和特點

　　一、工程量清單計價的基本原理

　　(一)工程量清單計價的基本方法與程序

　　工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量計算規則的基礎上，制定工程量清單項目設置規則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。

　　投標報價是在業主提供的工程量計算結果的基礎上，根據企業自身所掌握的各種信息、資料，結合企業定額編制得出的。

　　(1)分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程單價其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成，并考慮風險費用。

　　(2)措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目，措施項目綜合單價的構成與分部分項工程單價構成類似。

　　(3)單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金

　　(4)單項工程報價=∑單位工程報價

　　(5)建設項目總報價=∑單項工程報價

　　(二)工程量清單計價的操作過程

　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。

　　1、工程招標階段

　　招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照統一的工程量計算規則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數量等項由招標單位根據全國統一的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫。單價與合價由投標人根據自己的施工組織設計以及招標單位對工程的質量要求等因素綜合評定后填寫。

　　2、投標單位作標書階段

　　投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解。其次要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，審核中，要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定審核辦法。第三，工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法：一種是工料單價法，一種是綜合單價法。工料單價法雖然價格的構成比較清楚，但缺點也是明顯的，它反映不出工程實際的質量要求和投標企業的真實技術水平，容易使企業再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優點是當工程量發生變更時，易于查對，能夠反映本企業的技術能力、工程管理能力。根據我國現行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。

　　3、評標階段

　　在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。在評標時仍然可以采用綜合計分的方法或者采用兩階段評標的辦法。

　　二、工程量清單計價法的特點

　　(一)工程量清單計價法的特點和作用

　　1、工程量清單計價方法的特點與在招投標過程中采用定額計價法相比，采用工程量清單計價方法具有如下一些特點：

　　(1)滿足競爭的需要。

　　(2)提供了一個平等的競爭條件。

　　(3)有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

　　(4)有利于實現風險的合理分擔。

　　(5)有利于業主對投資的控制。

　　2、工程量清單計價方法對推進我國工程造價管理體制改革的重大作用

　　(1)用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的目標。

　　(2)采用工程量清單招標有利于將工程的“質”與“量‘緊密結合起來。

　　(3)有利于業主獲得最合理的工程造價。

　　(4)有利于標底的管理與控制。

　　(5)有利于中標企業精心組織施工，控制成本。

　　3、工程量清單計價現階段存在的主要問題

　　(1)企業缺乏自主報價的能力;

　　(2)缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度;

　　(3)對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺。

　　4、為推行工程量清單計價法應該加強的工作

　　(1)應當加快施工招標機構的自身建設;

　　(2)必須加快建設市場中介組織的建設;

　　(3)加強法律、制度建設和宣傳教育工作。

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