第二節(jié)工程計(jì)量與合同價(jià)款結(jié)算

　　對承包人已經(jīng)完成的合格工程進(jìn)行計(jì)量并予以確認(rèn)，是發(fā)包人支付工程價(jià)款的前提工作。因此，工程計(jì)量不僅是發(fā)包人控制施工階段工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是約束承包人履行合同義務(wù)的重要手段。

　　一、工程計(jì)量

　　(一)工程計(jì)量的原則與范圍

　　1.工程計(jì)量的概念

　　所謂工程汁量，就是發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)。具體地說，就是雙方根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范以及施工合同約定的計(jì)量方式和計(jì)算方法，對承包人已經(jīng)完成的質(zhì)量合格的工程實(shí)體數(shù)量進(jìn)行測量與計(jì)算，并以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位進(jìn)行表示、確認(rèn)的過程。

　　招標(biāo)工程量清單中所列的數(shù)量，通常是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的數(shù)量，是對合同工程的估計(jì)工程量。工程施工過程中，通常會由于一些原因?qū)е鲁邪藢?shí)際完成工程量與工程量清單中所列工程量的不一致，比如：招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或項(xiàng)目特征描述與實(shí)際不符;工程變更;現(xiàn)場施工條件的變化;現(xiàn)場簽證;暫列金額中的專業(yè)工程發(fā)包等。因此，在工程合同價(jià)款結(jié)算前，必須對承包人履行合同義務(wù)所完成的實(shí)際工程進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量。

　　2.工程計(jì)量的原則

　　工程計(jì)量的原則包括下列三個(gè)方面：

　　(1)不符合合同文件要求的工程不予計(jì)量。即工程必須滿足設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范等合同文件對其在工程質(zhì)量上的要求，同時(shí)有關(guān)的工程質(zhì)量驗(yàn)收資料齊全、手續(xù)完備，滿足合同文件對其在工程管理上的要求。

　　(2)按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計(jì)量。工程計(jì)量的方法、范圍、內(nèi)容和單位受合同文件所約束，其中工程量清單(說明)、技術(shù)規(guī)范、合同條款均會從不同角度、不同側(cè)面涉及這方面的內(nèi)容。在計(jì)量中要嚴(yán)格遵循這些文件的規(guī)定，并且一定要結(jié)合起來使用。

　　(3)因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。

　　3.工程計(jì)量的范圍與依據(jù)

　　(1)工程計(jì)量的范圍。工程計(jì)量的范圍包括：工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內(nèi)容;合同文件中規(guī)定的各種費(fèi)用支付項(xiàng)目，如費(fèi)用索賠、各種預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整、違約金等。

　　(2)工程計(jì)量的依據(jù)。工程計(jì)量的依據(jù)包括：工程量清單及說明;合同圖紙;工程變更令及其修訂的工程量清單;合同條件;技術(shù)規(guī)范;有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議;質(zhì)量合格證書等。

　　(二)工程計(jì)量的方法

　　工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。工程計(jì)量可選擇按月或按工程形象進(jìn)度分段計(jì)量，具體計(jì)量周期在合同中約定。因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計(jì)量。通常區(qū)分單價(jià)合同和總價(jià)合同規(guī)定不同的計(jì)量方法，成本加酬金合同按照單價(jià)合同的計(jì)量規(guī)定進(jìn)行計(jì)量。

　　1.單價(jià)合同計(jì)量

　　單價(jià)合同工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的按照現(xiàn)行國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到的工程量確定。施工中工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。

　　2.總價(jià)合同計(jì)量

　　采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價(jià)合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。總價(jià)合同約定的項(xiàng)目計(jì)量應(yīng)以合同工程經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙為依據(jù)，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定工程計(jì)量的形象目標(biāo)或時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)量。

　　二、預(yù)付款及期中支付

　　(一)預(yù)付款

　　工程預(yù)付款是指建設(shè)工程施工合同訂立后，由發(fā)包人按照合同約定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的工程款。它是施工準(zhǔn)備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動(dòng)資金的主要來源，國內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。

　　1.預(yù)付款的支付

　　(1)工程預(yù)付款的額度。各地區(qū)、各部門的規(guī)定不完全相同，主要是保證施工所需材料和構(gòu)件的正常儲備。工程預(yù)付款額度一般是根據(jù)施工工期、建安工作量、主要材料和構(gòu)件費(fèi)用占建安工程費(fèi)的比例以及材料儲備周期等因素經(jīng)測算來確定。

　　1)百分比法。發(fā)包人根據(jù)工程的特點(diǎn)、工期長短、市場行情、供求規(guī)律等因素，招標(biāo)時(shí)在合同條件中約定工程預(yù)付款的百分比。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。

　　2)公式計(jì)算法。公式計(jì)算法是根據(jù)主要材料(含結(jié)構(gòu)件等)占年度承包工程總價(jià)的比重，材料儲備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，通過公式計(jì)算預(yù)付款額度的一種方法。其計(jì)算公式為：

　　式中，年度施工天數(shù)按365天日歷天計(jì)算;材料儲備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧瞎⿷?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險(xiǎn)天數(shù)等因素決定。

　　(2)預(yù)付款的支付時(shí)間。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息(利率按同期銀行貸款利率計(jì))，并承擔(dān)違約責(zé)任。

　　1)承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函(如有)后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請。

　　2)發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請的7天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。

　　3)發(fā)包人沒有按合同約定按時(shí)支付預(yù)付款的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在預(yù)付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。

　　2.預(yù)付款的扣回

　　發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，隨著工程的逐步實(shí)施后，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以充抵工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回，抵扣方式應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人在合同中明確約定。扣款的方法主要有以下兩種：

　　(1)按合同約定扣款。預(yù)付款的扣款方法由發(fā)包人和承包人通過洽商后在合同中予以確定，一般是在承包人完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的一定比例后，由承包人開始向發(fā)包人還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包人的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包人至少在合同規(guī)定的完工期前將工程預(yù)付款的總金額逐次扣回。國際工程中的扣款方法一般為：當(dāng)工程進(jìn)度款累計(jì)金額超過合同價(jià)格的10%～20%時(shí)開始起扣，每月從進(jìn)度款中按一定比例扣回。

　　(2)起扣點(diǎn)計(jì)算法。

　　3.預(yù)付款擔(dān)保

　　(1)預(yù)付款擔(dān)保的概念及作用。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預(yù)付款前，承包人正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款而提供的擔(dān)保。其主要作用是保證承包人能夠按合同規(guī)定的目的使用并及時(shí)償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。如果承包人中途毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款，則發(fā)包人有權(quán)該項(xiàng)擔(dān)保金額中獲得補(bǔ)償。

　　(2)預(yù)付款擔(dān)保的形式。預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。承包人在施工期間，應(yīng)當(dāng)定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行確認(rèn)。承包人還清全部預(yù)付款后，發(fā)包人應(yīng)退還預(yù)付款擔(dān)保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔(dān)保責(zé)任。預(yù)付款擔(dān)保也可以采用發(fā)承包雙方約定的其他形式，如由擔(dān)保公司提供擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。承包人的預(yù)付款保函的擔(dān)保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。，發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。

　　4.安全文明施工費(fèi)

　　發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人沒有按時(shí)支付安全文明施工費(fèi)的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(二)期中支付

　　合同價(jià)款的期中支付，是指發(fā)包人在合同工程施工過程中，按照合同約定對付款周期內(nèi)承包人完成的合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，也就是工程進(jìn)度款的結(jié)算支付。發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)問、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付周期，應(yīng)與合同約定的工程計(jì)量周期一致。

　　1.期中支付價(jià)款的計(jì)算

　　(1)已完工程的結(jié)算價(jià)款。已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按工程計(jì)量確認(rèn)的工程量與綜合單價(jià)計(jì)算。如綜合單價(jià)發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算進(jìn)度款。

　　已標(biāo)價(jià)工程量清單中的總價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按合同中約定的進(jìn)度款支付分解，分別列入進(jìn)度款支付申請中的安全文明施工費(fèi)和本周期應(yīng)支付的總價(jià)項(xiàng)目的金額中。

　　(2)結(jié)算價(jià)款的調(diào)整。承包人現(xiàn)場簽證和得到發(fā)包人確認(rèn)的索賠金額列入本周期應(yīng)增加的金額中。由發(fā)包人提供的材料、工程設(shè)備金額，應(yīng)按照發(fā)包人簽約提供的單價(jià)和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本周期應(yīng)扣減的金額中。

　　(3)進(jìn)度款的支付比例。進(jìn)度款的支付比例按照合同約定，按期中結(jié)算價(jià)款總額計(jì)，不低于60%，不高于90%。

　　2.期中支付的程序

　　(1)進(jìn)度款支付申請。承包人應(yīng)在每個(gè)計(jì)量周期到期后向發(fā)包人提交已完工程進(jìn)度款支付申請一式四份，詳細(xì)說明此周期認(rèn)為有權(quán)得到的款額，包括分包人已完工程的價(jià)款。支付申請的內(nèi)容包括：

　　1)累計(jì)已完成的合同價(jià)款。

　　2)累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款。

　　3)本周期合計(jì)完成的合同價(jià)款，其中包括：①本周期已完成單價(jià)項(xiàng)目的金額;②本周期應(yīng)支付的總價(jià)項(xiàng)目的金額;③本周期已完成的計(jì)日工價(jià)款;④本周期應(yīng)支付的安全文明施工費(fèi);⑤本周期應(yīng)增加的金額。

　　4)本周期合計(jì)應(yīng)扣減的金額，其中包括：①本周期應(yīng)扣回的預(yù)付款;②本周期應(yīng)扣減的金額。

　　5)本周期實(shí)際應(yīng)支付的合同價(jià)款。

　　(2)進(jìn)度款支付證書。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人進(jìn)度款支付申請后，根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定對申請內(nèi)容予以核實(shí)，確認(rèn)后向承包人出具進(jìn)度款支付證書。若發(fā)、承包雙方對有的清單項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果出現(xiàn)爭議，發(fā)包人應(yīng)對無爭議部分的工程計(jì)量結(jié)果向承包人出具進(jìn)度款支付證書。

　　(3)支付證書的修正。發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的任何支付證書有錯(cuò)、漏或重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

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