施工項目管理規劃概念

　　(一)安裝工程施工項目管理規劃

　　安裝工程施工項目管理規劃是指在工業與民用建設項目中，根據工程設計所確定的不同使用功能及各生產系統的工藝性能，對工業管道、機電設備、儀器儀表、金屬結構以及儲罐、窯爐、智能化系統等安裝工程的實施全過程中的各種管理職能工作、各種管理過程以及各種管理要素，進行完整的、全面的、總體的計劃。

　　(二)施工項目管理規劃與施工組織設計的關系

　　施工組織設計是規劃和指導施工項目從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術經濟文件。它既要體現工程項目的設計和使用要求，又要符合建筑施工的客觀規律，對施工全過程起戰略部署和戰術安排的作用。施工組織設計是對施工過程實行科學管理的重要手段，是編制施工預算和施工計劃的主要依據，是合理組織施工和加強項目管理的重要措施。

　　《規范》第4.1.1條指出：項目管理規劃應對項目管理目標、內容、組織、

　　資源、方法和步驟進行預測和決策,作為指導項目管理工作的綱領性文件。

　　施工項目管理規劃與傳統的施工組織設計有著密切的關系，但并不完全相同。施工組織設計是在計劃經濟條件下產生的，它是技術經濟文件，滿足項目施工準備和施工的需要，其在滿足企業經營管理方面，顯然有其不足之處。而施工項目管理規劃則是在融合施工組織設計內容的基礎上，總結我國多年施工項目管理成功經驗，與國際慣例接軌的產物。對于安裝工程施工企業來說，施工項目管理規劃不僅是技術經濟文件，更重要的，它是貫穿于施工企業從事經營、生產全過程的規范性管理文件。

　　然而，施土組織設計一直沿襲至今，與各項技術管理制度相配套，在實際工作中有用施工組織設計代替項目管理規劃也是不難理解的。但是兩者之間還是存在本質性區別，主要體現在以下幾個方面：

　　1、文件的性質不同

　　施工項目管理規劃是一種規范性管理文件，產生管理職能，服務于項目管理;施工組織設計是一種技術經濟文件，服務于施工準備和施工活動，要求產生技術效果和經濟效果。

　　2、文件的范圍不同

　　施工項目管理規劃所涉及的范圍是施工項目管理的全過程，即從投標開始至交付使用后服務的全過程;施工組織設計所涉及的范圍只是施工準備和施工階段。

　　3、文件產生的基礎不同

　　施工項目管理規劃是在市場經濟條件下，為了提高施工項目的綜合經濟效益，以目標控制為主要內容而編制的;而施工組織設計是在計劃經濟條件下，為了組織施工，以技術、時間、空間的合理利用為中心，使施工正常進行而編制的。

　　4、文件的實施方式不同

　　施工項目管理規劃是以目標管理的方式編制和實施的，目標管理的精髓是以目標指導行動，實行自我控制，具有考核標準;施工組織設計是以技術交底和制度約束的方式實施的，沒有考核的嚴格要求和標準。

　　施工項目管理規劃分類

　　(一)根據時間階段不同分類

　　《規范》第4.1.2條指出施工項目管理規劃由施工項目管理規劃大綱和施工項目管理實施規劃兩類文件組成。施工項目管理規劃大綱(outline for construction project management planning)是指承包人在投標時編制的，確定項目管理目標、規劃項目實施的組織、程序和方法的文件;施工項目管理實施規劃(execution planning for construction project management)是指投標人中標、簽訂合同后，根據項目管理規劃大綱編制的指導項目實施階段管理的文件。

　　施工項目管理規劃大綱是由企業管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據，滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件;項目管理實施規劃，是在項目開工之前由項目管理層主持編制的，目的在于指導施工項目實施階段管理的文件。施工項目管理規劃大綱和施工項目管理實施規劃的關系是：前者是后者的編制依據，后者是前者的延續、深化、具體化。兩者的的特點和區別見表3.1.1。

　　表3.1.1 兩類施工項目管理規劃的特點和區別

　　(二)根據編制對象和范圍的不同分類

　　施工項目管理規劃根據編制對象和范圍的不同分為群體工程施工項目管理規劃和(單項)單位工程施工項目管理規劃。

　　群體工程施工項目管理規劃是以整個建設項目的安裝施工任務為對象編制的，用以指導安裝施工全過程的技術、經濟和管理的綜合性文件。

　　(單項)單位工程施工項目管理規劃是以一個(單項)單位工程的安裝施工任務為對象編制的，用以直接指導安裝施工全過程的各項施工活動的技術、經濟和管理的綜合性文件。

　　此外，對某些單位安裝工程中復雜的(分部)分項工程還需另外編制(分部)分項工程施工項目管理實施規劃。(分部)分項工程施工項目管理實施規劃內容簡明扼要，它主要圍繞(分部)分項工程特點，對施工中的主要安裝施工方法、時間配合和空間布置等方面進行合理安排，以保證施工作業的正常進行，其主要特征是強調其作業性。

　　施工項目管理規劃的作用

　　施工項目管理規劃就是在施工項目管理目標的實現和管理的全過程中，對施工項目管理的全過程事先的安排和規劃。其作用是：

　　1.以中標和贏利為前提進行規劃，力爭項目投標中標

　　2. 規劃合同談判策略及目標

　　3. 制定施工項目管理目標

　　4. 指導生產過程管理

　　5. 對施工企業各相關部門進行績效評價

　　施工項目管理規劃要求

　　施工項目管理規劃作為對施工項目管理的各項工作進行綜合性的、完整的、全面的總體規劃，應符合如下基本要求：

　　1. 應包括對目標的分解與研究以及對環境的調查與分析

　　首先，研究項目的目標，并與相關各方面就總目標達成共識，這是施工項目管理的基本要求。其次，在施工項目管理規劃的制定和執行過程中應進行充分的調查研究，大量地占有資料，以保證規劃的科學性和實用性。

　　2. 應著眼于項目的全過程

　　與以往的施工組織設計不同，施工項目管理規劃更多地考慮項目管理的組織、項目管理系統、項目的技術定位、功能的策劃、運行的準備和運行的維護，特別要考慮項目的設計和運行維護，以及項目管理的各個方面，以使項目目標能順利實現。

　　3. 內容更具完備性和系統性

　　由于施工項目管理對項目實施和運營的重要作用，施工項目管理規劃的內容十分廣泛，應包括在項目管理中涉及的各個方面的問題。通常應包括項目管理的目標分解、環境調查、項目的范圍管理和結構分解、項目的實施策略、項目組織和項目管理組織設計，以及對項目相關工作的總體安排。

　　4. 規劃應是集成化的，涉及的各項工作之間應有很好的接口

　　施工項目管理規劃的體系應反映規劃編制的基礎工作、規劃包括的各項工作，以及規劃編制完成后的相關工作之間的系統聯系，主要包括：

　　(1)各個相關計劃的先后次序和工作過程關系。

　　(2)各相關計劃之間的信息流程關系。

　　(3)計劃相關各個職能部門之間的協調關系。

　　(4)項目各參加者(如業主、承包商、供應商、設計單位等)之間的協調關系等。