施工項目管理規劃要求

　　施工項目管理規劃作為對施工項目管理的各項工作進行綜合性的、完整的、全面的總體規劃，應符合如下基本要求：

　　1. 應包括對目標的分解與研究以及對環境的調查與分析

　　首先，研究項目的目標，并與相關各方面就總目標達成共識，這是施工項目管理的基本要求。其次，在施工項目管理規劃的制定和執行過程中應進行充分的調查研究，大量地占有資料，以保證規劃的科學性和實用性。

　　2. 應著眼于項目的全過程

　　與以往的施工組織設計不同，施工項目管理規劃更多地考慮項目管理的組織、項目管理系統、項目的技術定位、功能的策劃、運行的準備和運行的維護，特別要考慮項目的設計和運行維護，以及項目管理的各個方面，以使項目目標能順利實現。

　　3. 內容更具完備性和系統性

　　由于施工項目管理對項目實施和運營的重要作用，施工項目管理規劃的內容十分廣泛，應包括在項目管理中涉及的各個方面的問題。通常應包括項目管理的目標分解、環境調查、項目的范圍管理和結構分解、項目的實施策略、項目組織和項目管理組織設計，以及對項目相關工作的總體安排。

　　4. 規劃應是集成化的，涉及的各項工作之間應有很好的接口

　　施工項目管理規劃的體系應反映規劃編制的基礎工作、規劃包括的各項工作，以及規劃編制完成后的相關工作之間的系統聯系，主要包括：

　　(1)各個相關計劃的先后次序和工作過程關系。

　　(2)各相關計劃之間的信息流程關系。

　　(3)計劃相關各個職能部門之間的協調關系。

　　(4)項目各參加者(如業主、承包商、供應商、設計單位等)之間的協調關系等。

　　施工項目管理規劃大綱編制程序及要求

　　(一)施工項目管理規劃大綱編制程序

　　施工項目管理規劃大綱基本編制程序是：招標文件分析→現場踏勘、環境調查→項目實施條件分析→項目管理目標規劃→項目組織規劃→施工準備規劃→施工部署(方案)→項目成本管理規劃→項目進度管理規劃→項目質量管理規劃→項目安全、職業健康與環境管理規劃→各類資源使用規劃→技術組織措施規劃→項目信息與風險管理規劃→施工平面圖規劃→各項指標計算與分析。

　　(二)施工項目管理規劃大綱的編制要求

　　安裝工程施工管理規劃是針對各個工程的不同施工條件，研究工程統籌安排與系統管理規律的一門學科。應針對不同工程編制出符合擬建工程特點的施工項目管理規劃文件。施工項目管理規劃大綱的編制要求主要有以下幾點：

　　1、規劃大綱應由承包人委托的項目管理公司或由總承包人的管理層編制。

　　2、編制時，以為本企業的項目管理服務為宗旨，作為內部文件處理。為了滿足發包人的要求，可根據招標文件的要求內容進行摘錄，但其內容應作為企業機密。

　　3、“大綱”中規劃的各種目標，都應該滿足招標人(招標文件)提出的各項要求，但招標人提出的目標不能作為企業的計劃管理目標，計劃管理目標應該更加積極可靠，以調動項目管理的積極性。

　　4、各項技術組織措施的規劃應立足于企業的經營管理水平和實際生產水平，可靠、可行、有效。

　　5、由于開工前還要編制施工項目管理實施規劃，故“大綱”應較好地掌握詳略程度，實施性的內容宜粗不宜細，應能對施工項目管理實施規劃起指導綱領性的作用，待編制施工項目管理實施規劃時再加以細化。

　　施工項目管理規劃大綱編制依據

　　首先，施工項目管理規劃大綱是對招標文件的響應，應滿足發包人的要求，所以要依據招標文件，對招標文件提供的信息和資料進行分析。其次，施工項目管理規劃大綱要滿足承包人競爭和交易的需要，為中標后的項目管理提出目標和構思，所以要依據工程現場情況、有關市場信息和企業法定代表人的投標決策意見進行編制。《規范》第4.2.2條規定了“大綱”的5項編制依據：

　　(一)可行性研究報告與相關批文

　　項目可行性研究是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，為項目決策提供依據的一種綜合性的分析方法。因此，在擬定施工項目管理規劃大綱時必須充分了解可行性研究報告及相關批文提出的項目在技術、經濟等方面的要求與標準，以此確定工程項目內容范圍及施工項目管理規劃目標。

　　(二)標準、規范與規定性文件

　　主要包括各類技術標準與規范，例如建安工程施工質量驗收規范，工業安裝工程施工及驗收規范等;此外還包括安裝工程操作規程、工程定額、技術規定和各種技術經濟指標等，以此規劃施工項目質量管理目標。

　　(三)招標文件及發包人對招標文件的解釋

　　招標文件的很多條款將來就是合同條款，涉及到承包人與發包人的權利義務。因此對工程范圍、有關付款條件等直接與承包人經濟利益密切有關的條款要仔細推敲，編制施工項目管理規劃大綱時必須嚴格響應招標文件的要求。此外，投標人對發包人關于招標文件解釋的理解，也是決定投標文件是否為“應答標”的關鍵因素之一。

　　(四)發包人與項目管理公司、總承包人簽訂的合同

　　該類建設工程承包合同是明確了發包人與項目管理公司、總承包人之間權利義務關系的協議，編制施工項目管理規劃大綱時對此必須充分加以考慮。

　　(五)市場信息

　　編制施工項目管理規劃大綱時，需要深入地調查了解與該項目有關的市場信息，包括自然條件、材料、設備供應狀況及相關價格信息、主要競爭對手信息等。

　　此外，在編制施工項目管理規劃大綱時還應該充分考慮工程現場環境情況的調查結果、企業投標策略、企業法定代表人的投標決策意見、發包人提供的有關本工程的其它工程信息及資料等。