施工項目管理規(guī)劃要求

　　施工項目管理規(guī)劃作為對施工項目管理的各項工作進行綜合性的、完整的、全面的總體規(guī)劃，應符合如下基本要求：

　　1. 應包括對目標的分解與研究以及對環(huán)境的調(diào)查與分析

　　首先，研究項目的目標，并與相關(guān)各方面就總目標達成共識，這是施工項目管理的基本要求。其次，在施工項目管理規(guī)劃的制定和執(zhí)行過程中應進行充分的調(diào)查研究，大量地占有資料，以保證規(guī)劃的科學性和實用性。

　　2. 應著眼于項目的全過程

　　與以往的施工組織設(shè)計不同，施工項目管理規(guī)劃更多地考慮項目管理的組織、項目管理系統(tǒng)、項目的技術(shù)定位、功能的策劃、運行的準備和運行的維護，特別要考慮項目的設(shè)計和運行維護，以及項目管理的各個方面，以使項目目標能順利實現(xiàn)。

　　3. 內(nèi)容更具完備性和系統(tǒng)性

　　由于施工項目管理對項目實施和運營的重要作用，施工項目管理規(guī)劃的內(nèi)容十分廣泛，應包括在項目管理中涉及的各個方面的問題。通常應包括項目管理的目標分解、環(huán)境調(diào)查、項目的范圍管理和結(jié)構(gòu)分解、項目的實施策略、項目組織和項目管理組織設(shè)計，以及對項目相關(guān)工作的總體安排。

　　4. 規(guī)劃應是集成化的，涉及的各項工作之間應有很好的接口

　　施工項目管理規(guī)劃的體系應反映規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作、規(guī)劃包括的各項工作，以及規(guī)劃編制完成后的相關(guān)工作之間的系統(tǒng)聯(lián)系，主要包括：

　　(1)各個相關(guān)計劃的先后次序和工作過程關(guān)系。

　　(2)各相關(guān)計劃之間的信息流程關(guān)系。

　　(3)計劃相關(guān)各個職能部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　(4)項目各參加者(如業(yè)主、承包商、供應商、設(shè)計單位等)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系等。

　　施工項目管理規(guī)劃大綱編制程序及要求

　　(一)施工項目管理規(guī)劃大綱編制程序

　　施工項目管理規(guī)劃大綱基本編制程序是：招標文件分析→現(xiàn)場踏勘、環(huán)境調(diào)查→項目實施條件分析→項目管理目標規(guī)劃→項目組織規(guī)劃→施工準備規(guī)劃→施工部署(方案)→項目成本管理規(guī)劃→項目進度管理規(guī)劃→項目質(zhì)量管理規(guī)劃→項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理規(guī)劃→各類資源使用規(guī)劃→技術(shù)組織措施規(guī)劃→項目信息與風險管理規(guī)劃→施工平面圖規(guī)劃→各項指標計算與分析。

　　(二)施工項目管理規(guī)劃大綱的編制要求

　　安裝工程施工管理規(guī)劃是針對各個工程的不同施工條件，研究工程統(tǒng)籌安排與系統(tǒng)管理規(guī)律的一門學科。應針對不同工程編制出符合擬建工程特點的施工項目管理規(guī)劃文件。施工項目管理規(guī)劃大綱的編制要求主要有以下幾點：

　　1、規(guī)劃大綱應由承包人委托的項目管理公司或由總承包人的管理層編制。

　　2、編制時，以為本企業(yè)的項目管理服務(wù)為宗旨，作為內(nèi)部文件處理。為了滿足發(fā)包人的要求，可根據(jù)招標文件的要求內(nèi)容進行摘錄，但其內(nèi)容應作為企業(yè)機密。

　　3、“大綱”中規(guī)劃的各種目標，都應該滿足招標人(招標文件)提出的各項要求，但招標人提出的目標不能作為企業(yè)的計劃管理目標，計劃管理目標應該更加積極可靠，以調(diào)動項目管理的積極性。

　　4、各項技術(shù)組織措施的規(guī)劃應立足于企業(yè)的經(jīng)營管理水平和實際生產(chǎn)水平，可靠、可行、有效。

　　5、由于開工前還要編制施工項目管理實施規(guī)劃，故“大綱”應較好地掌握詳略程度，實施性的內(nèi)容宜粗不宜細，應能對施工項目管理實施規(guī)劃起指導綱領(lǐng)性的作用，待編制施工項目管理實施規(guī)劃時再加以細化。

　　施工項目管理規(guī)劃大綱編制依據(jù)

　　首先，施工項目管理規(guī)劃大綱是對招標文件的響應，應滿足發(fā)包人的要求，所以要依據(jù)招標文件，對招標文件提供的信息和資料進行分析。其次，施工項目管理規(guī)劃大綱要滿足承包人競爭和交易的需要，為中標后的項目管理提出目標和構(gòu)思，所以要依據(jù)工程現(xiàn)場情況、有關(guān)市場信息和企業(yè)法定代表人的投標決策意見進行編制。《規(guī)范》第4.2.2條規(guī)定了“大綱”的5項編制依據(jù)：

　　(一)可行性研究報告與相關(guān)批文

　　項目可行性研究是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會影響進行預測，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。因此，在擬定施工項目管理規(guī)劃大綱時必須充分了解可行性研究報告及相關(guān)批文提出的項目在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的要求與標準，以此確定工程項目內(nèi)容范圍及施工項目管理規(guī)劃目標。

　　(二)標準、規(guī)范與規(guī)定性文件

　　主要包括各類技術(shù)標準與規(guī)范，例如建安工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，工業(yè)安裝工程施工及驗收規(guī)范等;此外還包括安裝工程操作規(guī)程、工程定額、技術(shù)規(guī)定和各種技術(shù)經(jīng)濟指標等，以此規(guī)劃施工項目質(zhì)量管理目標。

　　(三)招標文件及發(fā)包人對招標文件的解釋

　　招標文件的很多條款將來就是合同條款，涉及到承包人與發(fā)包人的權(quán)利義務(wù)。因此對工程范圍、有關(guān)付款條件等直接與承包人經(jīng)濟利益密切有關(guān)的條款要仔細推敲，編制施工項目管理規(guī)劃大綱時必須嚴格響應招標文件的要求。此外，投標人對發(fā)包人關(guān)于招標文件解釋的理解，也是決定投標文件是否為“應答標”的關(guān)鍵因素之一。

　　(四)發(fā)包人與項目管理公司、總承包人簽訂的合同

　　該類建設(shè)工程承包合同是明確了發(fā)包人與項目管理公司、總承包人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，編制施工項目管理規(guī)劃大綱時對此必須充分加以考慮。

　　(五)市場信息

　　編制施工項目管理規(guī)劃大綱時，需要深入地調(diào)查了解與該項目有關(guān)的市場信息，包括自然條件、材料、設(shè)備供應狀況及相關(guān)價格信息、主要競爭對手信息等。

　　此外，在編制施工項目管理規(guī)劃大綱時還應該充分考慮工程現(xiàn)場環(huán)境情況的調(diào)查結(jié)果、企業(yè)投標策略、企業(yè)法定代表人的投標決策意見、發(fā)包人提供的有關(guān)本工程的其它工程信息及資料等。