第三章 安裝工程施工項目管理規(guī)劃

　　第一節(jié) 概述

　　一、施工項目管理規(guī)劃概念

　　(一)安裝工程施工項目管理規(guī)劃

　　安裝工程施工項目管理規(guī)劃是指在工業(yè)與民用建設項目中，根據(jù)工程設計所確定的不同使用功能及各生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝性能，對工業(yè)管道、機電設備、儀器儀表、金屬結(jié)構(gòu)以及儲罐、窯爐、智能化系統(tǒng)等安裝工程的實施全過程中的各種管理職能工作、各種管理過程以及各種管理要素，進行完整的、全面的、總體的計劃。

　　(二)施工項目管理規(guī)劃與施工組織設計的關系

　　施工組織設計是規(guī)劃和指導施工項目從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術經(jīng)濟文件。

　　《規(guī)范》第4.1.1條指出：項目管理規(guī)劃應對項目管理目標、內(nèi)容、組織、資源、方法和步驟進行預測和決策,作為指導項目管理工作的綱領性文件。

　　二、施工項目管理規(guī)劃分類

　　(一)根據(jù)時間階段不同分類

　　《規(guī)范》第4.1.2條指出施工項目管理規(guī)劃由施工項目管理規(guī)劃大綱和施工項目管理實施規(guī)劃兩類文件組成。

　　--施工項目管理規(guī)劃大綱(outline for construction project management planning)是指承包人在投標時編制的，確定項目管理目標、規(guī)劃項目實施的組織、程序和方法的文件;

　　施工項目管理規(guī)劃大綱是由企業(yè)管理層在投標之前編制的，旨在作為投標依據(jù)，滿足招標文件要求及簽訂合同要求的文件;

　　--施工項目管理實施規(guī)劃(execution planning for construction project management)是指投標人中標、簽訂合同后，根據(jù)項目管理規(guī)劃大綱編制的指導項目實施階段管理的文件。

　　項目管理實施規(guī)劃，是在項目開工之前由項目管理層主持編制的，目的在于指導施工項目實施階段管理的文件。

　　--施工項目管理規(guī)劃大綱和施工項目管理實施規(guī)劃的關系是：前者是后者的編制依據(jù)，后者是前者的延續(xù)、深化、具體化。

　　(二)根據(jù)編制對象和范圍的不同分類

　　施工項目管理規(guī)劃根據(jù)編制對象和范圍的不同分為：

　　--群體工程施工項目管理規(guī)劃和(單項)單位工程施工項目管理規(guī)劃。

　　群體工程施工項目管理規(guī)劃是以整個建設項目的安裝施工任務為對象編制的，用以指導安裝施工全過程的技術、經(jīng)濟和管理的綜合性文件。

　　(單項)單位工程施工項目管理規(guī)劃是以一個(單項)單位工程的安裝施工任務為對象編制的，用以直接指導安裝施工全過程的各項施工活動的技術、經(jīng)濟和管理的綜合性文件。

　　第二節(jié) 施工項目管理規(guī)劃大綱

　　一、施工項目管理規(guī)劃大綱編制程序及要求

　　(一)施工項目管理規(guī)劃大綱編制程序

　　施工項目管理規(guī)劃大綱基本編制程序是：

　　招標文件分析→現(xiàn)場踏勘、環(huán)境調(diào)查→項目實施條件分析→項目管理目標規(guī)劃→項目組織規(guī)劃→施工準備規(guī)劃→施工部署(方案)→項目成本管理規(guī)劃→項目進度管理規(guī)劃→項目質(zhì)量管理規(guī)劃→項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理規(guī)劃→各類資源使用規(guī)劃→技術組織措施規(guī)劃→項目信息與風險管理規(guī)劃→施工平面圖規(guī)劃→各項指標計算與分析。

　　(二)施工項目管理規(guī)劃大綱的編制要求

　　施工項目管理規(guī)劃大綱的編制要求主要有以下幾點：

　　1、規(guī)劃大綱應由承包人委托的項目管理公司或由總承包人的管理層編制。

　　2、編制時，以為本企業(yè)的項目管理服務為宗旨，作為內(nèi)部文件處理。為了滿足發(fā)包人的要求，可根據(jù)招標文件的要求內(nèi)容進行摘錄，但其內(nèi)容應作為企業(yè)機密。

　　3、"大綱"中規(guī)劃的各種目標，都應該滿足招標人(招標文件)提出的各項要求，但招標人提出的目標不能作為企業(yè)的計劃管理目標，計劃管理目標應該更加積極可靠，以調(diào)動項目管理的積極性。

　　4、各項技術組織措施的規(guī)劃應立足于企業(yè)的經(jīng)營管理水平和實際生產(chǎn)水平，可靠、可行、有效。

　　5、由于開工前還要編制施工項目管理實施規(guī)劃，故"大綱"應較好地掌握詳略程度，實施性的內(nèi)容宜粗不宜細，應能對施工項目管理實施規(guī)劃起指導綱領性的作用，待編制施工項目管理實施規(guī)劃時再加以細化。

　　二、施工項目管理規(guī)劃大綱編制依據(jù)

　　--首先，施工項目管理規(guī)劃大綱是對招標文件的響應，應滿足發(fā)包人的要求，所以要依據(jù)招標文件，對招標文件提供的信息和資料進行分析。

　　--其次，施工項目管理規(guī)劃大綱要滿足承包人競爭和交易的需要，為中標后的項目管理提出目標和構(gòu)思，所以要依據(jù)工程現(xiàn)場情況、有關市場信息和企業(yè)法定代表人的投標決策意見進行編制。

　　《規(guī)范》第4.2.2條規(guī)定了"大綱"的5項編制依據(jù)：

　　(一)可行性研究報告與相關批文

　　(二)標準、規(guī)范與規(guī)定性文件

　　(三)招標文件及發(fā)包人對招標文件的解釋

　　(四)發(fā)包人與項目管理公司、總承包人簽訂的合同

　　(五)市場信息

　　此外，在編制施工項目管理規(guī)劃大綱時還應該充分考慮工程現(xiàn)場環(huán)境情況的調(diào)查結(jié)果、企業(yè)投標策略、企業(yè)法定代表人的投標決策意見、發(fā)包人提供的有關本工程的其它工程信息及資料等。

　　三、施工項目管理規(guī)劃大綱編制內(nèi)容

　　《規(guī)范》4.2.3規(guī)定了項目管理規(guī)劃大綱應包括：

　　--項目概況、項目實施條件分析、項目招標文件分析、項目管理目標規(guī)劃、項目管理組織規(guī)劃、項目投資控制規(guī)劃、項目進度控制規(guī)劃、項目質(zhì)量控制規(guī)劃等13個方面的內(nèi)容。

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