建設工程全面造價管理

　　按照國際工程造價管理促進會給出的定義，全面造價管理(TotalCostManagement，TCM)是指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

　　1.全壽命期造價管理

　　建設工程全壽命期造價是指建設工程初始建造成本和建成后的13常使用成本之和，它包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。由于在實際管理過程中，在工程建設及使用的不同階段，工程造價存在諸多不確定性，因此，全壽命期造價管理至今只能作為一種實現建設工程全壽命期造價最小化的指導思想，指導建設工程的投資決策及設計方案的選擇。

　　2.全過程造價管理

　　全過程造價管理是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析;設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制;招標投標階段的標段劃分、承包發包模式及合同形式的選擇、標底編制;施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗收階段的竣工結算與決算等。

　　3.全要素造價管理

　　影響建設工程造價的因素有很多。為此。控制建設工程造價不僅僅是控制建設工程本身的建造成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的控制，從而實現工程成本、工期、質量、安全、環境的集成管理。全要素造價管理的核心是按照優先性的原則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一關系。

　　4.全方位造價管理

　　建設工程造價管理不僅僅是業主或承包單位的任務，而應該是政府建設主管部門、行業協會、業主、設計方、承包方以及有關咨詢機構的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協同工作機制，才能實現建設工程造價的有效控制。

　　我國工程造價管理體制

　　(一)工程造價管理制度的發展歷程

　　新中國成立后，我國建設工程造價管理體制的產生和發展過程大體可分為以下幾個階段：

　　1.工程造價管理機構與概預算定額體系的建立階段

　　1950~1966年，我國引進和吸收了前蘇聯工程建設的經驗，形成了一套標準設計和定額管理制度，相繼頒布了多項規章制度和定額，規定了不同建設階段需編制概算和預算，初步建立了我國工程建設領域的概預算制度，同時，對概預算的編制原則、內容、方法和審批、修正辦法、程序等作出了明確規定。在這一階段，我國的工程造價管理機構體系也得到了逐步建立與完善。

　　以后受十年動亂的影響，我國曾一度取消了定額管理機構和工程概預算制度。概預算定額管理工作遭到破壞，概預算和定額管理機構被撤銷，大量基礎資料被銷毀。

　　2.工程造價管理機構的恢復和工程造價管理制度的建立階段

　　20世紀70年代末期，我國首先恢復了工程造價管理機構，并進一步組織制定了工程建設概預算定額、費用標準等。l988年在建設部增設了標準定額司，各省(直轄市、自治區)、國務院有關部委相繼建立了定額管理站，并在全國頒布了一系列推動工程概預算管理和定額管理發展的文件。1990年經建設部同意成立了第一個也是唯一代表我國工程造價管理行業的行業協會——中國建設工程造價管理協會(簡稱中價協)。在此期間，提出了全過程、全方位進行工程造價控制和動態管理的思路，這標志著從我國工程造價的管理由單一的概預算管理向工程造價全過程管理的轉變。