三、我國工程造價管理的組織和內容

　　(一)工程造價管理的目標和任務

　　(二)工程造價管理的組織系統

　　1. 政府行政管理系統

　　(1)國務院建設主管部門造價管理機構。工程造價管理的主要職責是：

　　1)組織制定工程造價管理有關法規、制度并組織貫徹實施;

　　2)組織制定全國統一經濟定額和制訂、修訂本部門經濟定額;

　　3)監督指導全國統一經濟定額和本部門經濟定額的實施;

　　4)制定和負責全國工程造價咨詢企業的資質標準及其資質管理工作;

　　5)制定全國工程造價管理專業人員執業資格準入標準，并監督執行。

　　(2)國務院其他部門的工程造價管理機構。包括：水利、水電、電力、石油、石化、機械、冶金、鐵路、煤炭、建材、林業、軍隊、有色、核工業、公路等行業的造價管理機構。主要是修訂、編制和解釋相應的工程建設標準定額，有的還擔負本行業大型或重點建設項目的概算審批、概算調整等職責。

　　(3)省、自治區、直轄市工程造價管理部門。主要職責是修編、解釋當地定額、收費標準和計價制度等。此外，還有審核國家投資工程的標底、結算、處理合同糾紛等職責。

　　2. 企事業單位管理系統

　　企事業單位對工程造價的管理，屬微觀管理的范疇。

　　3. 行業協會管理系統

　　(三)工程造價管理的基本內容

　　工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。

　　1. 工程造價的合理確定

　　(1)在項目建議書階段，按照有關規定編制的初步投資估算，經有關

　　(2)在項目可行性研究階段，按照有關規定編制的投資估算，經有關部門批準，作為該項目的控制造價。

　　(3)在初步設計階段，按照有關規定編制的初步設計總概算，經有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。

　　2. 工程造價的有效控制

　　所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

　　有效地控制工程造價應體現以下三項原則：

　　(1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制。

　　(2)實施主動控制。

　　(3)技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工;從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

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