第二節 工程造價管理的組織和內容

　　一、工程造價管理的基本內涵

　　(一)工程造價管理

　　工程造價管理是對工程造價進行預測、計劃、控制、核算的過程。

　　1. 工程造價的宏觀管理

　　政府部門根據社會經濟發展的實際需要，利用現有的法律、經濟和行政手段，規范市場主體的價格行為，監控工程造價的系統活動。

　　2.工程造價的微觀管理

　　工程參建主體根據有關計價依據和市場價格信息等預測、計劃、控制、核算工程造價的系統活動。

　　(二)建設工程全面造價管理

　　指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

　　1.全壽命期造價管理(從設計到報廢)

　　2.全過程造價管理(從設計到竣工驗收)

　　3.全要素造價管理(不能只管錢)

　　控制建設工程造價不僅僅是控制建造成本，還應同時考慮工期成本、質量成本、安全與環境成本的控制，從而實現工程成本、工期、質量、安全、環境的集成管理。

　　全要素造價管理的核心是按照優先性的原則，協調和平衡工期、質量、安全、環保與成本之間的對立統一關系。

　　4.全方位造價管理(大家一起管造價)

　　二、工程造價管理的組織系統

　　(一)政府行政管理系統

　　政府既是宏觀管理主體，也是政府投資項目的微觀管理主體。

　　(二)企事業單位管理系統

　　(三)行業協會管理系統

　　中國建設工程造價管理協會是代表我國建設工程造價管理的全國性行業協會。

　　三、工程造價管理的主要內容及原則

　　(一)工程造價管理的主要內容

　　(1)工程策劃階段，按照有關規定編制的投資估算，經有關部門批準，作為擬建項目策劃決策的控制造價。

　　(2)工程設計階段，對于政府投資項目而言，經有關部門批準的工程概算，將作為擬建工程項目造價的最高限額。

　　(3)工程發承包階段：進行招標策劃，編制和審核工程量清單、招標控制價或標底，確定投標報價及其策略，直至確定承包價。

　　(4)工程施工階段，進行工程量和工程款支付管理，實施工程費用動態監控，處理變更和索賠，編制和審核工程結算、竣工決算，處理工程保修費用等。

　　(二)工程造價管理的基本原則

　　(1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制

　　工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，在投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。

　　要有效地控制工程造價，就應將工程造價管理的重點轉到工程項目策劃決策階段。

　　(2)實施主動控制

　　但問題在于，這種立足于調查——分析——決策基礎之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制是一種被動控制;

　　工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價;更要能動地影響投資決策，影響工程設計、發包和施工，主動地控制工程造價。

　　(3)技術與經濟相結合

　　組織措施：明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能分工;

　　技術措施：重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性;

　　經濟措施：動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

　　技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。

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