知識點(diǎn) 2：工程項目的分類

　　一、按投資作用劃分

　　工程項目可分為生產(chǎn)性工程項目和非生產(chǎn)性工程項目。

　　二、按項目的投資來源劃分

　　知識點(diǎn) 3：工程項目建設(shè)程序

　　一、建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

　　投資建設(shè)一個工程項目都要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實(shí)施兩個發(fā)展時期。各階段可合理的交叉進(jìn)行，但不能任意顛倒次序。

　　以世界銀行貸款項目為例，其建設(shè)周期包括項目選定、項目準(zhǔn)備、項目評估、項目談判、項目實(shí)施和項目總結(jié)評價 6 個階段。

　　二、決策階段的工作內(nèi)容

　　(一)編報項目建議書

　　項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

　　一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：(1)項目提出的必要性和依據(jù)。(2)規(guī)劃和設(shè)計方案、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析。(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想。(5)項目進(jìn)度安排。(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估計。(7)環(huán)境影響的初步評價。

　　對于政府投資項目，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報送有關(guān)部門審批。

　　(二)編報可行性研究報告

　　可行性研究應(yīng)完成以下工作內(nèi)容：

　　1.進(jìn)行需求分析與市場研究，以解決項目建設(shè)的必要性問題及建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等問題;

　　2.進(jìn)行工藝技術(shù)方案的研究，以解決項目建設(shè)的技術(shù)可行性問題;

　　3.進(jìn)行財務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性問題。

　　【提示】凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進(jìn)行下一步工作。

　　(三)項目投資決策管理制度

　　政府投資項目實(shí)行審批制;非政府投資項目實(shí)行核準(zhǔn)制或登記備案制。

　　三、建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

　　(一)工程設(shè)計

　　一般劃分為兩個階段，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

　　重大項目和技術(shù)復(fù)雜項目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計階段。

　　【注意 1】如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的 10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時，應(yīng)說明原因和計算依據(jù)，并重新向原審批單位報批可行性研究報告。

　　【注意 2】任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

　　(二)建設(shè)準(zhǔn)備

　　項目開工建設(shè)之前要切實(shí)做好各項準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

　　1.征地、拆遷和場地平整。

　　2.完成施工用水、電、通信、道路等接通工作。

　　3.組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

　　4.準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

　　5.辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　　(1)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

　　建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。提交

　　資料：

　　a.施工圖設(shè)計文件審查報告和批準(zhǔn)書;b.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;c.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;d.施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);e.其他需要的文件資料。

　　(2)施工許可證的辦理

　　建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　(三)施工安裝

　　項目新開工時間，是指設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。

　　不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。

　　(四)生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。

　　(2)組織準(zhǔn)備。

　　(3)技術(shù)準(zhǔn)備。

　　(4)物資準(zhǔn)備。

　　(五)竣工驗收

　　驗收的準(zhǔn)備工作包括：

　　(1)整理技術(shù)資料;

　　(2)繪制竣工圖;

　　(3)編制竣工決算。

　　根據(jù)國家規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項目應(yīng)先進(jìn)行初驗，然后進(jìn)行正式驗收。規(guī)模較小、較簡單的工程項目，可以一次進(jìn)行全部項目的竣工驗收。

　　【注意】工程項目全部建完，由項目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗收的單位提出竣工驗收申請報告。

　　四、項目后評價

　　項目后評價的基本方法是對比法。

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