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　　某市政府投資的一建設工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應資質的工程造價咨詢企業編制了招標控制價。招標過程中發生以下事件：

　　事件 1：招標信息在招標信息網上發布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當地承包商中選擇中標人。

　　事件 2：資格預審時，招標代理機構審查了 15 個潛在投標人資格，篩選了 10 家單位，并向剩余 5 家發出了未通過資格預審的通知，為了體現“公開、公平、公正”原則，同時向 5 家提供了合格的 10 家的資料，用以證明這 10 家相對優秀。

　　事件 3：招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為 3 日;在出售標書時公布了招標控制價總價，同時要求投標人購買標書時候要遞交投標保證金，金額按照控制價的 5%標準計取。投標保證金的有效期要超過投標有效期 30 天。

　　事件 4：開標后，招標代理機構組建評標委員會，由技術專家 2 人、經濟專家 3 人、招標人代表 1 人，該項目主管部門主要負責人 1 人組成。

　　事件 5：招標人向中標人發出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低 2%。招標人在與中標人簽訂合同 3 周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

　　問題：

　　1.按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》，對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。請簡述招標做法。

　　2.指出事件 1 中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

　　3.說明事件 2 中招標代理機構的不妥之處，并說明理由。

　　4.指出事件 3、事件 4 中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。

　　5.指出事件 5 中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

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