一、引言

　　隨著我國建筑市場的快速發展和WTO的加入、全球經濟一體化，以及投資主體多元化格局的形成，無論是國家、業主還是承包商，都對工程造價十分重視，而建設項目獲取利潤是各方首要的目標，重視項目建設過程中的成本控制與管理尤為必然。而建設項目獲取利潤是各方首要的目標，重視項目建設過程中的成本控制與管理尤為必然。由于工程造價的確定與控制一直貫穿在工程建設中，因此造價工程師對于如何適應建設項目全過程造價管理的需要，建立完善的造價工程師執業資格制度已尤為當務之急。

　　二、造價工程師的產生背景

　　在我國，隨著工程建設市場化走向的改革不斷深入，原有的工程概預算人員從事的權預算編制與審核工作的專業定位已不能全面滿足工程招投標制度、工程合同管理制度、建設監理制度、項目法責任制以及項目豆漿、工程索賠等新業務的要求。因此，為了與國際慣例接軌，應對國際經濟一體化進程，客觀上需要一批既懂工程經濟、又懂技術、法律并具有豐富實踐經驗及良好職業道德氛圍的復合型人才。我國每年有近3億元基本建設投資，造價工程師業務范圍將從目前主要集中在編標、審核，拓展到協助招標、合同管理、索賠管理、支付管理、結算管理、定額管理等服務上來，但從目前看，真正實現由造價工程師參與工程建設全過程的工程造價管理，實現項目三大目標―造價、質量、工期的控制不多。

　　三、造價工程師的執業范圍及執業能力

　　根據建設部第75號令《造價工程師注冊管理辦法》第11條精神，對造價工程師的執業范圍作了明確的規定，其執業范圍涵蓋了建設項目的全過程。工程造價的確定與控制的內容，涉及到金融、財務、工程經濟、項目管理、決策學、合同管理、經濟法規、風險控制以及工程技術等多方面的知識。以上對造價工程師執業范圍的辦公室，造價工程師應對建設項目從立項、決策到竣工投產的全過程提供全方位的服務。涉及到項目可行性研究及經濟評價、工種概預算、價值工程分析、招標與標底編制及審核、投標報價及投標策略分析、合同條款、設計及管理、成本控制計劃、索賠處理、工種造價鑒定等。只有在這些工作內容上，具有較高的執業能力，才能滿足社會及公眾的要求。為了在競爭中立于不敗之地，我們必須主動與國際慣例靠攏，迅速了解并掌握國際上通行的工程計算規則與報價理論、新版FIDIC合同條件以及國際通行的工程項目管理慣例和方法，努力提高認識、轉變觀念，增強競爭意識、學習意識、法律意識、質量意識、風險意識，盡快提高我國造價工程師的執業能力和水平。

　　四、建立完善的造價工程師執業資格制度

　　(一)政府造價管理部門做好職能轉換工作，建立符合國際慣例的造價管理運作體系

　　1、市場經濟條件下，必須改變現行定額模式，實行工程量清單計價。由市場競爭形成工程造價為主要形式。因此，有必要對現行工程計價依據、方法進行相應地改革。改變以工程預算定額為計價依據的計價模式，適應工程招標、投標和由市場競爭計價的需要，推進我國工程造價事業的發展。

　　2、積極開展造價信息開發，做好信息網絡服務工作，增加工程造價服務功能。工程造價信息網的建設在工程造價管理中起到越來越重要的作用，實行工程量清單計價為主要模式后，建設各方主體更需要該方面的信息引導計價。

　　3、實行合同備案及合同檢查制，加強對合同價跟蹤管理。新的定額模式實行“量”、“價”分享，價格實行市場確定，政府造價管理部門應加強對工程合同簽訂、變更、解除及終止的全過程的備案管理和檢查，以確保造價的真實性與合理性。

　　4、制定和完善管理辦法，建立嚴格的市場清除制度、公平交易保障制度、懲戒規定等等。

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