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造價師考試計價指導:固定總價合同中注意的問題

    在現代工程中,合同的計價形式有近20種。不同種類合同,有不同的應用條件、不同權利和責任分配、不同付款形式和不同的風險分擔。固定總價合同是以一次包死的價格委托工程,按合同總價結算,只有當出現設計變更或符合合同規定的調價條件時,才允許調整合同價格。本文就固定總價合同的應用中應注意的幾個問題進行探討。

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  1 固定總價合同的應用前提
  由于固定總價合同的價格是固定不變的,其風險分配嚴重不均衡,如果盲目使用這種類型的合同,可能會導致整個工程的徹底失敗,甚至可能引起承包商破產。在實踐中一般在下列情況下業主可以考慮采用固定總價合同:
 。1)工程范圍清楚明確。招標文件和合同中必須明確規定工程范圍工程設計比較詳細,圖紙完整、詳細、清楚,承包商能夠依據設計圖紙進行具體的工程量計算。
 。2)工程量小、工期短,估計在工程實施過程中環境因素(特別是物價)變化小,工程條件穩定,與招標文件說明無明顯差異。
 。3)工程結構、技術簡單,一般很少或不采用新技術、新工藝,風險小,報價估算方便。
 。4)工程比較復雜但投標期相對寬裕,承包商可以詳細作現場調查,有足夠的時間復核工程量,分析招標文件,擬訂計劃。
  在國內外工程中,固定總價合同的使用范圍有放大的趨勢,甚至一些大型工業項目也使用固定總價合同。有些工程中業主用初步設計資料招標,卻要求采用固定總價合同。在這種情況下,承包商如果參加投標,就必須注意以下幾點:
 。1)招標文件中的工程量只作為參考而不是必須完成的工程量,對表中的數據承包商必須認真復核,避免承擔工程量計算錯誤而產生的風險和損失。
  (2)承包商報價時必須審核圖紙的完整性和詳細程度,以保證工程量計算的準確性和完整性。
 。3)審查合同條件的完備性,雙方的權利和義務是否表達清楚、無疑義。
 。4)除固定總價合同固有的風險分配外,是否詳細規定具體的風險的分擔和補償范圍。

  2 固定總價合同的計價應注意的問題

  一般情況下,固定總價合同可以采用兩種計價形式:工程量清單或分項工程表的形式。與單價合同不同的是,工程量清單和分項工程表不作為承包商設計或施工的工程內容,只用于決定由承包商設計或施工的工程所應得的款額。因此,在采用固定總價合同時,應注意其計價與單價合同的不同點。
  2.1 采用分項工程表時應注意的問題
  業主在招標文件中給出分項工程表時應注意:
  (1)分項的劃分應與施工進度計劃協調一致。因為分項工程表作為工程價款支付的依據,只有分項工程實施完畢,承包商才能得到支付,這直接影響工程的進度和效益。
 。2)分部工程的劃分應與工程很容易確定的幾個階段相對應,即各個階段分界清楚,能準確定義,減少爭端發生的可能。如一個建筑物可分為如下分部工程:場地準備、土方開挖、打樁、基礎、結構框架(以樓層分)、樓面、圍護、隔斷、屋蓋和裝修。
 。3)在編制分項工程表時,應考慮承包商資金能力,保證工程的順利實施。
  如果業主在投標文件中沒有標明分項的劃分,承包商在編制分項工程表時除了注意以上幾點外,還應注意:
 。1)在投標時應注意合理劃分各分項,以便及早得到工程付款。例如,承包商可以通過在分項工程表中設計“材料到場”一分項,以便提前得到工程設備和材料的款項。分項工程表中應包括諸如設計任務和搭設臨時工程的分項工程項目。如果業主規定某些特定的分項列入分項工程表,則需在投標須知中說明這些要求。
 。2)分項的劃分應與自己的資金計劃相協調,特別應與自己的融資計劃相一致。因為付款的時間與分項工程表中項目的劃分有關:在分項工程表中設有分部工程,則工程的付款時間為分部工程所包含的分項工程全部實施完畢;沒有設分部工程,則工程款的支付時間為分項工程實施完畢。
  2.2 采用工程量清單時應注意
  (1)工程量清單的編制應該考慮每個合同的工程范圍(如承包商與業主的設計工作的界限,即設計工作主要由誰完成),結合工程實施情況制定工程量計算規則。由于目前國際通用的工程量計算規則多是適用于業主提供詳細設計文件的單價合同,在采用固定總價合同時,特別是當工程無詳細的設計文件即進行招標時,招標文件中最好包括明確、詳細的工程量計算規則,或指明采用何種計算規則,或規定專門的工程量計算規則。例如,對于設計——建造合同(交鑰匙合同),由于設計工作主要由承包商完成,則不可能要求承包商在投標時就按詳細的設計的報出各部分的工程量,在這種情況下,需制定專門的計算規則。
 。2)如果業主編制工程量清單。則工程量清單上的項目應考慮承包商可能選有什么,或將選用多少來完成工程;對于承包商來說,在業主沒有提供工程量清單時,應注意項目的劃分,可以在施工措施費中加入一些計量方法所容許的項目,或在單價中考慮一些余量,來資助設備材料費用,如設立 “材料到場”一項以便及早獲得付款。
  因此,在采用固定總價合同時,應特別注意工程量或分項工程表的制定,這樣無論承包商還是業主都能從中受益。對于業主來說,合適的工程量計算規則,可以減少招標的工作量,同時可以保證工程的整體效益;對于承包商來說,可以降低風險,避免錯報或漏報項目,并能及時獲得支付,保證工程順利實施。

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  王雙增老師,造價工程師、監理工程師、注冊咨詢工程師,參加過施工...[詳細]
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