第2節 工程變更與合同價調整

　　一、工程變更

　　(一)工程變更的概念

　　在工程項目的實施過程中，由于種種原因常常會出現設計、工程量、計劃進度、使用材料等方面的變化，這些變化統稱工程變更。包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。

　　(二)工程變更的產生原因

　　工程變更是建筑施工生產的特點之一，主要原因有以下6個方面：

　　(1)業主方對項目提出新的要求;

　　(2)由于現場施工環境發生了變化;

　　(3)由于設計上的錯誤必須對圖紙做出修改;

　　(4)由于使用新技術有必要改變原設計;

　　(5)由于招標文件和工程量清單不準確引起工程量增減;

　　(6)發生不可預見的事件，引起停工和工期拖延。

　　(三)工程變更的確認

　　為了有效地控制造價，無論哪一方提出工程變更，均需由工程師確認并簽發工程變更指令。

　　一般過程是：提出工程變更→分析提出的工程變更對項目目標的影響→分析有關的合同條款和會議、通信記錄→初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質量要求→確認工程變更。

　　典型題目：由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，為了有效地控制造價，無論哪一方提出工程變更，均需由( )。

　　A.工程師確認，發包方簽發工程變更指令

　　B.發包方確認，工程師簽發工程變更指令

　　C.工程師確認并簽發工程變更指令

　　D.發包方確認并簽發工程變更指令

　　答案：C

　　典型題目：工程變更確認的一般過程是()。

　　A.提出工程變更→分析合同條款→分析影響→確定所需的費用、時間→確認工程變更

　　B.提出工程變更→確定所需的費用、時間→分析合同條款→分析影響→確認工程變更

　　C.提出工程變更→分析影響→分析合同條款→確定所需的費用、時間→確認工程變更

　　D.分析影響→提出工程變更→分析合同條款→確定所需的費用、時間→確認工程變更

　　答案：C

　　(四)工程變更的控制

　　工程變更按照發生的時間劃分，有以下幾種：

　　(1)工程尚未開始：這時的變更只需對工程設計進行修改和補充

　　(2)工程正在施工：這時變更的時間通常很緊迫，甚至可能發生現場停工，等待變更通知;

　　(3)工程已完工：這時進行變更就必須做返工處理。

　　因此，應盡可能避免工程完工后進行變更，對項目目標控制不利。

　　(五)工程變更的處理程序

　　(1)建設單位需對原工程設計進行變更，發包方應不遲于變更前14天以書面形式向承包方發出變更通知。

　　承包方根據發包方變更通知并按工程師要求進行變更。因變更導致合同價款的增減及造成的承包方損失，由發包方承擔，延誤的工期相應順延。

　　合同履行中發包方要求變更工程質量標準及發生其他實質性變更，由雙方協商解決。變更超過原設計標準或批準的建設規模時，須經原規劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。

　　(2)承包商(施工合同中的乙方)要求對工程進行變更，具體規定如下：

　　1)施工中乙方不得擅自對原工程設計進行變更。

　　2)乙方在施工中提出的合理化建議涉及設計圖紙或施工組織設計的更改及對原材料、設備的換用，須經工程師同意。未經同意擅自更改或換用時，乙方承擔由此發生的費用，并賠償甲方的有關損失，延誤的工期不予順延。

　　3)工程師同意采用乙方的合理化建議，所發生的費用和獲得的收益，甲乙雙方另行約定分擔或分享。

　　工程變更程序一般由合同規定。

　　典型題目：建設單位需對原工程設計進行變更，根據《建設工程施工合同(示范文本)》的規定，發包方以書面形式向承包方發出變更通知，應不遲于變更前()天。

　　A.7

　　B.14

　　C.20

　　D.30

　　答案：B

　　典型題目：承包商在施工中提出的合理化建議涉及設計圖紙或施工組織設計的更改及對原材料、設備的換用，須經()同意。

　　A.發包方

　　B.設計方

　　C.工程師

　　D.工地負責人

　　答案：C

　　(六)工程變更價款的計算方法

　　工程變更價款的確定應在雙方協商的時間內，由承包商提出變更價格，報工程師批準后方可調整合同價或順延工期。

　　造價工程師對承包方(乙方)所提出的變更價款的審核、處理主要有：

　　(1)乙方在工程變更確定后14天內，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。

　　(2)乙方在雙方確定變更后14天內不向工程師提出變更工程報告時，可視該項變更不涉及合同價款的變更。

　　(3)工程師收到變更工程價款報告之日起14天內，應予以確認。工程師無正當理由不確認時，自變更價款報告送達之日起14天后變更工程價款報告自行生效。

　　(4)工程師不同意乙方提出的變更價款，可以和解或者要求有關部門調解。和解或調解不成的，雙方可以采用仲裁或起訴的方式解決。

　　(5)工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付。

　　(6)因乙方自身原因導致的工程變更，乙方無權追加合同價款。

　　(七)工程變更申請

　　在工程項目管理中，工程變更通常要經過一定的手續，如申請、審查、批準、通知等。申請表的格式和內容可根據具體工程需要設計。

　　對國有資金投資項目，施工中發包人需對原工程設計進行變更，如設計變更涉及概算調增的，應報原概算批復部門批準。

　　(八)工程變更中應注意的問題

　　1、工程師的認可權應合理限制。

　　2、工程變更不能超過合同規定的工程范圍。

　　3、變更程序的對策。

　　國際承包工程中，經常出現變更已成事實后，再進行價格談判，這對承包商很不利。當遇到這種情況時可采取以下對策：

　　(1)控制施工進度，等待變更談判結果。

　　(2)爭取以計時工或按承包商的實際費用支出計算費用補償

　　(3)應有完整的變更實施的記錄和照片，并由工程師簽字，為索賠作準備。

　　4、承包商不能擅自做主進行工程變更。

　　5、承包商在簽訂變更協議過程中須提出補償問題。

　　典型題目：工程師無正當理由不確認承包商提出的變更工程價款報告時，則變更工程價款報告自行生效的時間是自變更價款報告送達之日起()天后。

　　A.7

　　B.10

　　C.14

　　D.28

　　答案：C

　　典型題目：國際承包工程中，經常出現變更已成事實后，再進行價格談判，這對承包商很不利。當遇到這種情況時可采取的對策不包括()。

　　A.控制施工進度，等待變更談判結果。

　　B.爭取以計時工或按承包商的實際費用支出計算費用補償

　　C.應有完整的變更實施的記錄和照片，并由工程師簽字，為索賠作準備

　　D.在簽訂變更協議過程中須提出補償問題

　　答案：D

　　二、合同價款的調整

　　(一)工程變更的價款調整

　　變更合同價款的方法，合同專用條款中有約定的按約定計算。無約定的按《建設工程價款結算暫行辦法》(以下簡稱價款結算辦法)的方法進行計算;

　　(1)合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同價款;

　　(2)合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;

　　(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，經監理(業主)確認后執行。達不成一致，按糾紛解決程序辦理。

　　(二)綜合單價的調整

　　當工程量清單中工程量有誤或工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應工程量的10%或合同中約定的幅度時，工程量清單項目的綜合單價應予調整。

　　(三)材料價格調整

　　由承包人采購的材料，材料價格以承包人在投標報價書中的價格進行控制。

　　(四)措施費用調整

　　施工期內，措施費用按承包人在投標報價書中的措施費用進行控制，有下列情況之一者，措施費用應予調整：

　　(1)發包人更改承包人的施工組織設計，造成措施費用增加的應予調整;

　　(2)單價合同中，實際完成的工作量超過發包人所提工程量清單的工作量，造成措施費用增加的應予調整;

　　(3)因發包人原因并經承包人同意順延工期，造成措施費用增加的應予調整;

　　(4)施工期間因國家法律、行政法規以及有關政策變化導致措施費中工程稅金、規費等變化的，應予調整。

　　措施費用具體調整辦法在合同中約定;沒有約定或約定不明的，由發、承包雙方協商，協商不能達成一致的，可以按工程造價管理部門發布的組價辦法計算，也可按合同約定的爭議解決辦法處理。

　　典型題目：《建設工程價款結算暫行辦法》規定，合同中只有類似于變更工程的價格，計算變更合同價款按()。

　　A.合同中類似的價格執行

　　B.合同中已有的價格執行

　　C.工程師指定的價格執行

　　D.當地權威部門發布的指導價執行

　　答案：A

　　典型題目：當工程變更引起實際完成的工程量增減超過工程量清單中相應工程量的l0%，或合同中約定的幅度時，應予調整該工程量清單項目的( )。

　　A.材料單價

　　B.市場單價

　　C.綜合單價

　　D.部分費用單價

　　答案：C

　　典型題目：施工期內，措施費用按承包人在投標報價書中的措施費用進行控制，有下列( )情況者，措施費用應不予調整。

　　A.發包人更改承包人的施工組織設計，造成措施費用增加的應予調整

　　B.總價合同中，實際完成的工作量超過發包人所提工程量清單的工作量，造成措施費用增加的應予調整;

　　C.因發包人原因并經承包人同意順延工期，造成措施費用增加的應予調整

　　D.有關政策變化導致措施費中工程稅金、規費等變化的，應予調整

　　答案：B

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