第3節 工程索賠

　　一、索賠的概念

　　工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提經濟補償和(或)時間補償的要求。

　　承包商可以向業主提出索賠，業主也可以向承包商提出索賠。

　　二、索賠的起因和條件

　　(一)索賠的起因

　　索賠主要由以下幾個方面引起：

　　1、由現代承包工程的特點引起;

　　2、合同內容的有限性;

　　3、應業主要求;

　　4、各承包商之間的相互影響;

　　5、對合同理解的差異。

　　(二)索賠的條件

　　要想取得索賠的成功，提出索賠要求必須符合以下基本條件：

　　1、客觀性 ;2、合法性;3、合理性。

　　三、索賠的分類

　　(一)按發生索賠的原因分類

　　由于發生索賠的原因很多，根據工程施工索賠實踐，通常有：

　　(1)增加(或減少)工程量索賠;(2)地基變化索賠;(3)工期延長索賠;

　　(4)加速施工索賠;(5)不利自然條件及人為障礙索賠;(6)工程范圍變更索賠;(7)合同文件錯誤索賠;(8)工程拖期索賠;(9)暫停施工索賠;(10)終止合同索賠;(11)設計圖紙拖交索賠;(12)拖延付款索賠;(13)物價上漲索賠;(14)業主風險索賠;(15)特殊風險索賠;(16)不可抗拒天災索賠;(17)業主違約索賠;(18)法令變更索賠等。

　　(二)按索賠的目的分類

　　就施工索賠的目的而言，施工索賠有以下兩類范疇，即工期索賠和經濟索賠。

　　(三)按索賠的合同依據分類

　　這種分類法在國際工程承包界是眾所周知的。它包括：

　　1、合同規定的索賠

　　是指承包商所提出的索賠要求。

　　2、非合同規定的索賠

　　亦稱為"超越合同規定的索賠"，在合同管理工作中被稱為"默示條款"，或稱為"隱含條款"。

　　3、道義索賠。

　　這是一種罕見的索賠形式，這種經濟補償，稱為道義上的支付，或稱優惠支付。這是合同雙方友好信任的一種體現。

　　(四)按索賠的有關當事人分類

　　1、工程承包商同業主之間的索賠(最普遍);

　　2、總承包商同分包商之間的索賠;

　　3、承包商同供貨商之間的索賠。

　　(五)按索賠的處理方式分類

　　1、單項索賠(即一事一索賠的方式);

　　2、綜合索賠(即一攬子索賠)。

　　(六)按索賠的對象分類

　　1、索賠：通常指承包商向業主提出的索賠;

　　2、反索賠：通常指業主向承包商提出的索賠。

　　典型題目：要想取得索賠的成功，提出索賠要求不需符合的條件是( )。

　　A.客觀性

　　B.合法性

　　C.合理性

　　D.方向性

　　答案：D

　　典型題目：按索賠的有關當事人分類，索賠不包括( )。

　　A.工程承包商同業主之間的索賠

　　B.分包商同業主之間的索賠

　　C.總承包商同分包商之間的索賠

　　D.承包商同供貨商之間的索賠答案：B

　　典型題目：按索賠的處理方式可分為( )。

　　A.經濟索賠

　　B.工期索賠

　　C.單項索賠

　　D.分項索賠

　　E.綜合索賠

　　答案：CE

　　四、索賠的基本程序及分類

　　(一)索賠的基本程序

　　(1)提出索賠意向

　　(2)遞交索賠報告

　　(3)索賠報告的評審

　　(4)索賠談判

　　(二)索賠時限的規定

　　1. 索賠事件發生后28天內，向監理(業主)發出索賠意向通知;

　　2. 發出索賠意向通知后28天內，向監理(業主)提出補償經濟損失和(或)延長工期的索賠報告及有關資料;

　　3. 監理(業主)在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復，或要求承包商進一步補充索賠理由和證據;

　　4. 監理(業主)在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后28天內未予答復或未對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經認可;

　　5. 當該索賠事件持續進行時，承包商應當階段性地向監理(業主)發出索賠意向，在索賠事件終了后28天內，向監理(業主)送交索賠的有關資料和最終索賠報告。

　　典型題目：監理(業主)在收到承包商送交的索賠報告和有關資料后( )天內未予答復或泰對承包商作進一步要求，視為該項索賠已經認可。

　　A.30

　　B.28

　　C.14

　　D.15

　　答案：B

　　五、索賠證據和索賠文件

　　(一)索賠證據

　　《建設工程施工合同文本》中所規定的，當合同一方向另一方提出索賠時，要有正當索賠理由，且有索賠事件發生時的有效證據。

　　(二)索賠文件

　　索賠文件是承包商向業主索賠的正式書面材料，也是業主審議承包商索賠請求的主要依據。索賠文件通常包括索賠信、索賠報告、附件三部分。

　　六、承包商索賠的主要內容

　　1、業主未能按合同約定的內容和時間完成應該做的工作;

　　2、業主方指令錯誤;

　　3、業主方未能及時向承包商提供所需指令、批準;

　　4、業主未能按合同約定時間提供圖紙;

　　5、延期開工;

　　6、地質條件發生變化;

　　7、暫停施工;

　　8、因非承包商原因一周內停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;

　　9、不可抗力;

　　10、檢查檢驗;

　　11、重新檢驗;

　　12、工程變更和工程量增加;

　　13、工程預付款和進度款支付;

　　14、業主供應的材料設備;

　　15、其他。

　　典型題目：承包商根據合同通用條款的約定要求進行工期索賠的是由于非承包商原因一周內停水、停電、停氣造成停工累計超過( )小時。

　　A.4

　　B.8

　　C.12

　　D.24

　　答案：B

　　典型題目：在工程索賠的實踐中，承包商允許索賠的內容有( )。

　　A.監理(業主)未能及時向承包商提供所需指令所發生的損失

　　B.由于業主原因延期開工所發生的損失

　　C.承包商進行索賠工作的準備費用

　　D.一周內停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時所發生的損失

　　E.地質條件發生變化所發生的損失

　　答案：ABE

　　七、索賠費用的組成和計算方法

　　(一)索賠款的主要組成部分

　　索賠時可索賠費用的組成部分，同施工承包合同價所包含的組成部分一樣，包括：1)人工費;2)材料費;3)施工機械費;4)措施費;5)企業管理費;6)利潤;7)規費及稅金。

　　在工程索賠的實踐中，以下幾項費用一般是不允許索賠的：

　　(1)承包商對索賠事項的發生原因負有責任的有關費用;

　　(2)承包商對索賠事項未采取減輕措施因而擴大的損失費用;

　　(3)承包商進行索賠工作的準備費用;

　　(4)索賠款在索賠處理期間的利息;

　　(5)工程有關的保險費用均在索賠款時不予考慮，除非在合同條款中另有規定。

　　(二)工期索賠的計算

　　工期索賠的計算方法有：比例法、相對單位法、網絡分析法、平均值計算法、其他方法等。

　　(三)費用索賠的計算

　　費用索賠的計算方法有：總費用法、分項法、因素分析法。

　　(四)業主反索賠

　　1、對承包商履約中的違約責任進行索賠

　　2、對承包商所提出的索賠要求進行評審、反駁與修正

　　典型題目：工期索賠的計算方法有( )。

　　A.總費用法

　　B.分項法

　　C.因素分析法

　　D.網絡分析法

　　答案：D

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