在電力配網工程管理當中，造價控制是其中的重要環節，與年度投資計劃有著密切的聯系，也直接影響電力企業的效益。做好配網工程的造價控制工作，有效降低和控制電力配網工程造價，對提高電力企業的經濟效益有著重要的意義。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，是非常重要的。

　　工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工結算。而工程造價的控制，就是在投資決策階段、設計階段、項目招投標階段、項目建設實施階段，把建設工程的造價控制在合理的造價限額以內，并隨時及時修正因各種外力因素而造成工程費用增大的情況，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益，從而保證項目管理目標的最終實現。

　　電力配網工程的典型特點是工程數量大、規模相對小、項目繁雜、市政干擾較多，很多細微的工作經常容易被忽視。以下結合電力配網工程的特點，對實施過程中要注意的問題和解決措施進行探討。

　　一、工程立項階段

　　配網工程的立項工作由供電所根據配網項目的基礎資料數據完成，供電所人員通過資料收集，整理配網運行情況、報裝增容、客戶投訴情況、轄區內土地規劃建設情況等，結合年度規劃提出六大類配網工程項目，包括：(1)新建變電站配網10kV出線工程;(2)重載設備(線路、配變、臺區符合調整)改造工程;(3)滿足用電需求新建工程;(4)優化網絡結構，提高供電可靠性工程;(5)消除配電網設備安全隱患工程;(6)設備更新改造工程。

　　提出估算，這是整個項目造價控制的第一環節，估算做得越準確，項目在往后的造價控制就越容易。對于該項工作，可以對照去年工程造價情況、物資報價情況，根據工程的規模進行估算。

　　二、設計階段

　　工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程，項目一旦確定，設計就成了工程建設和造價控制的重點。此外，在工程的實施過程中，由于重大設計變更而導致工程投資增大的情況屢見不鮮，因此，加強科學設計的管理是造價控制的關鍵。由于配網工程相對結構簡單，造價較低，而且項目下達批量大，設計單位設計任務重，容易出現設計質量問題。所以，項目實施單位必須在設計圖紙審查及概預算審查上嚴格把關，對于規模核對、設備選型、套用配網典型設計等問題上仔細審查，此外還要注意青苗賠償費用、封航費用、占用道路等費用要按照實際情況列支。建設單位對設計圖紙的合理修改意見應該盡早提出。

　　此外，在滿足使用功能的前提下，可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析，選用先進使用、經濟合理、安全可靠的設計思想。在滿足功能或者盡量提高功能、符合規范要求的前提下，盡量降低成本，把配網工程建設資金花在刀刃上。

　　三、購買設備、材料階段

　　電力配網工程當中，設備、材料的費用通常占三分之二。控制好設備、材料的費用，就控制了工程成本的大部分。推行并完善設備、材料的招投標制度，能夠使業主單位通過市場招、投標來選擇質優價廉的產品，從而有效控制配網工程的造價。

　　四、施工階段

　　工程施工階段是形成工程實體的主要階段，是造價控制的主要實施階段。在這個階段當中，要科學地組織建設，并十分注重造價信息的收集和分析，采取各種有效措施，嚴格控制支出，對各種影響造價的因素加以控制，正確地處理造價和工期、質量的辨證關系，發現問題要及時采取措施，以確保控制造價的目標實現，從而提高工程建設的綜合經濟效益。

　　一方面，要加強合同管理。配網項目在實施過程中要簽訂各種的合同和協議，要落實專業人員管理，嚴格執行公司的合同審批制度，保證合同的嚴密性和合法性。有時合同的條款存在漏洞，對實際可能發生的情況未能規定和說明。所以合同的專用條款要結合具體工程的實際情況，進行合適的增加、修改等，而且要加強執行合同的監管力度。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，隨后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。

　　另一方面，要嚴格控制設計變更。工程變更包括設計、進度計劃、施工條件變更等等，而設計變更是最主要而且影響造價最大的一類變更。因此要加強設計變更管理，盡量降低由此引起的經濟損失。在工程施工過程種，引起設計變更的原因很多，例如：工程設計深度不夠，使工程實際與設計圖紙不符;技術規范改變而導致的工程性質或類型的改變。要嚴禁通過設計變更擴大建設規模，增加建設內容。確實需要發生的設計變更必須認真處理，審查尤其重要，必須由項目實施單位、監理單位、設計單位、施工單位召開會議協商，并形成會議紀要，同時出具設計變更申請并由監理工程師辦理簽發后報項目建設單位審批。審查人員必須從控制造價的角度來審查設計變更方案，而且要加強現場簽證的規范性，為合理確定工程造價提供準確的依據，尤其要注意以下幾點：1.確實屬于原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏或有誤，及與現場不符無法施工則一定要改。

　　2.一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應該全面考慮，將變更后所產生的效益(質量、工期、造價)與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。

　　3.工程造價增減的幅度是否控制在概算范圍內，若變更有必要，但是超出概算，必須慎重考慮并報管理部門同意。

　　4.設計變更必須說明原因，如工藝改變、設計選型不當，設計漏項、設計失誤或者其他原因。杜絕原因不明，只是增加材料用量的變更。

　　5.杜絕未做好開工準備，設計深度不夠，造成邊設計邊施工、邊施工邊變更的情況。

　　6.設計變更必須經過監理工程師認可簽發，并辦理齊全設計變更的手續和現場簽證。

　　五、工程竣工結算階段

　　配網工程竣工結算工作是工程造價控制的重要環節，是最終反映配網工程的實際造價，而且直接反映甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價;對施工單位而言，為了追求經濟利益，通常多報結算，增加造價。配網工程采用工程量清單計價，結算時應重點審核工程量。結算的工程量應以合同文件中的工程量清單為依據，考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程設計和施工有系統的認識。采取聘請有資格的中介機構代理審核結算，并且由項目建設單位審核把關的方法，能夠有效防止施工單位多報結算、虛報工程量的現象，使工程的竣工結算能夠真實反映工程總造價。

　　六、結語

　　工程造價審查和控制的目的不僅是核減工程費用金額的多少，重要的是通過審查和控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，促使投資管理不斷完善，提高投資效果。投資管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人管理制度，改革現行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場定價的價格機制。

　　電力配網工程中的造價控制與管理是一個系統的、動態的、全方位的過程，項目建設單位對配網工程造價的管理上始終應該貫穿于工程實施的全過程，在工程建設的各個階段，規范對工程造價的管理，實現事前控制，合理使用資金，提高管理效率，時刻要有控制工程造價的思路，最大限度地提高建設資金的投資效益，使電力配網工程的建設資金能夠真正落到實處。

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