建設工程造價治理貫穿于工程建設的全過程，“合理確定、有效控制“是其出發點和歸宿。建設經濟效益從不同的角度來考察有這樣兩種不同的內容：一是對于業主來說，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益;二是對于承包商來說，則是在建成符合業主或國家規定的標準要求的建設項目的同時，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤。前者要求少花錢，多辦事;后者要求辦好事，多賺錢。工程結算就是在這一矛盾的對立統一的運動過程中進行的，它的每一個阿拉伯數字都代表著金錢，關系到業主和承包商的切身利益。過去在國家基建投資占主導地位的情況下，絕大多數是花國家財政的錢。隨著社會主義市場經濟的發展，我國基建投資結構發生了根本的變化，投資主體出現了多元化的趨勢，據我省近五年有關統計資料表明，國家投資比例大大減少，僅占社會總投資的20%，而中外合資、外商獨資、個人出資項目劇增，多達80%.不論是國家的投資還是私人的投資，業主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。假如這一矛盾解決不當，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項目日后使用帶來了質量和安全的問題。解決這一問題的關鍵是要按照市場經濟規律，客觀、公正、科學地做好工程的結算審核。下面就如何合理確定工程造價、做好建設實施階段的工程結算審核，淺談個人的看法。

　　一、做好結算審核的前期工作

　　辦理工程結算，主要是用以調整預算或合同價款，考核投資的使用情況，進行成本分析，結清工程價款，核定工程造價，也為建設項目驗收后編制工程決算和核定新增固定資產價值提供依據。施工圖紙、竣工圖紙、會審紀要、設計變更、隱蔽記錄、施工簽證乃至施工合同等都是工程結算的主要依據，為此必須做好結算審核的前期工作。一是做好結算資料的收集整理;二是核對施工圖紙變動情況和工程內容是否完成等;三是落實施工有否變更，簽證手續是否齊全等;四是核查施工合同是否內容明確，工期、質量、材料市場價、獎懲規定等有否具體訂明。只有吃透情況，才能遵循求實公正的原則，既按國家、省有關工程價治理的政策、法規等辦事，又從實際出發，把施工圖紙，施工方法及變更設計有機地結合起來，完整地體現在工程結算書中。

　　二、結算審核的方法

　　工程結算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法和經驗審查法，具體可根據時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結合預算定額分項工程的細目，逐項審核，其優點是全面、細致、質量高、差錯比較少，但費時、工作量太大;重點審核法是抓住工程預算中的重點進行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補充單價、計取的各項費用作為重點;經驗法是根據以往的實踐經驗審查輕易出現差錯的那部分工程項目。當時間緊、規模大、預算編制質量較好時，一般可采用經驗法與重點、法相結合的審核方法;若預算編制質量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結合對比審核法、統籌法以提高工作效率和審核質量。

　　三、結算審核時應注重的問題及要把握的要領

　　1、以建設項目施工圖為主，審核工程量的計算是否準確。

　　工程量計算是否準確直接關系到建筑安裝工程的價格，所以，審核工程;數量是審核工程結算至關重要的內容。審核時，要注重下面幾個方面：一是審核工程量計算是否按照施工圖和預算定額規定計算，應注重計量單位是否與預算定額相一致，當審核竣工結算肘，還應按照竣工圖進行工程量計算;二是審查工程結算所的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查肘，要注重施工企業有沒有為增加結算費用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形;三是要審查有無假結算的情形。非凡對于多方施工的工程項目，要審查有無幾個施工企業同一個工程項目進行結算的情況;是要審查有否重復計算工程情況，要防止施工企業將同一工程分別多次混入其他工程進行結算，或將已結算過的工程，放在其他結算書中重復計算。尤其是一個廠區或一個生活小區的總體排水工程，往往隨著建筑群體工程分期施工而分為幾個階段完成，應防止施工企業把第一期已算過的項目混入第二期重復結算。

　　2、注重實際，審核單價。

　　建筑安裝工程的直接費是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的，“量”即工程量，“價”即預算定額手冊中每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照定額的規定，正確地套用單價。審核時，要注重審查工程項目內容是否與實際內容相符;有無低單價套用高價額定子目，有無一般建筑材料套用高級建筑材料，有否將定額中已包含的工作內容另列項目多估算等情形。假如因設計上的非凡要求，缺少定額依據的項目，應該編制補充單位估價表。若需要換算的項目，必須附有單價明細分析表。

　　應該審核材料的市場價差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買。而三材和其它特貴材料的市場價又隨市場行情波動產生價差。審核材料市場價差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價補差;二是按各地市發布的市場信息價合情合理核定;三是按施工單位揭底材料質保書及發票，按加權平均價計算。在當前市場經濟條件下，審核人員要把握市場價格信息及其變動趨向，做到心中有數，審核時才能對各種價格的合理性做出初步判定，有懷疑時再作進一步調查。

　　審核材料的預算價格應注重，目前大部分材料是由供給商直接送達工地的，其價格已包括到達工地的所有費用，只需加采購保管費就組成材料預算價格了。

　　3、依據標準審核各項費用的取費情況。

　　我省98年建筑安裝工程費用定額規定，間接費的取費標準系按不同工程不同類別進行劃分的。因此審核取費標準是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。間接費計算方法有兩種：一是按直接的一定百分比計算;二是按人工費的一定百分比計算。在審核時，應當注重按照不同工程不同類標準是否正確，必須先審查工程類別劃分是否正確。間接費計算方法有兩種：一是按直接的一定百分比計算;二是按人工費的一定百分比計算。在審核時，應當注重按照不同工程不同類別套用相應的費率，以及間接費的基數是否符合規定。對面議單價、市場單價等要注重，這些費用一般不能取費，輕易混淆錯算。稅金：按國家、省稅務部門有關規定及施工地點不同而取定稅率。

　　4、根據不同情況，實事求是進行審核。

　　工程結算經過審核后，發現有多估、高套定額時，應根據審核結果予以核減;對于低估、漏列的部份人，也應當實事求是地予以增加。招投標工程應以招標文件、施工合同以及中標價的預算書作為結算審核的依據。凡以招投標形式包干造價的工程，工程量應按核對過的工程量清單為準，當有設計變更或現場實際情況發生變化，經過甲方簽證認可才能增減工程量。其單價必須根據招標文件和合同條款的規定執行。

　　四、結算審核人員的素質要求

　　結算審核是一項涉及面廣、專業性強，經濟相結合的綜合、全面、復雜的工作。

　　1、要做好結算的審核工作，首先要求審核人員具備較高的素質，否則就不能用途這項工作。要有高度的事業心、責任感，既替建設單位精打細算，節省基建經費，又要實事求是，公正辦事。

　　2、要把握工程設計、施工、材料、設備等各方面的基本知識。隨著科學技術的迅猛發展，新的施工工藝不斷涌現，要求工程造價人員不斷學習把握新技術。一個不熟悉工程技術的造價工必定會束手無策。因此，工程造價從業人員不僅要了解設計意圖，還要把握施工方法和技術措施，明確適用的規范和標準，綜合運用造價治理方面的知識，才能準確、全面、真實地反遇工程的造價。

　　3、要有編審預算、工程標底等工作的實踐經驗，并具有一專多能的本領。

　　4、隨時搜集并了解有關工程造價、材料、設備等的信息、行情，把握動態資料。充分做好積累造價資料這一工程造價審查的基礎工作。

　　5、熟悉有關合同治理，工程招投標，建筑法規等的基本知識。