基金監管目標是基金監管活動的出發點和價值歸宿,基金監管活動須依法進行,因此,我國基金監管的目標,也體現為《證券投資基金法》的立法宗旨,具體包括:
(一)保護投資人及相關當事人的合法權益
投資人即基金份額持有人,是基金的出資人、基金資產的實際所有人和基金投資回報的受益人。相關當事人是指除基金份額持有人以外的參與投資基金活動的其他當事人,包括基金管理人、基金托管人、基金銷售機構、為基金出具審計報告的會計師事務所、為基金出具法律意見書的律師事務所以及為基金提供資產評估或者驗證服務的其他中介機構等。
基金監管的首要目標是保護投資人利益。投資人是基金市場的支撐者,但在基金市場上卻處于弱勢地位,相對于基金管理人,投資人往往專業知識欠缺、信息獲取途徑不足、風險識別和承受能力薄弱,其合法權益容易受到侵害,因此,基金監管必須要切實保護投資者的合法權益,使投資者避免遭受誤導、欺詐、虛假陳述、內幕交易、操縱市場等行為的損害,使投資者避免遭受不公平對待。同時,基金監管對于基金市場相關當事人的合法權益也應依法給予保護。
(二)規范證券投資基金活動
規范證券投資基金活動,是保護投資人及相關當事人合法權益的監管目標的必然要求。投資人及相關當事人的合法權益,通常都是在具體的證券投資基金活動中才有可能被侵害,因此,基金監管只有以有效地規范證券投資基金活動為切入點和著力點,才能切實保護投資人及相關當事人合法權益。在這個意義上,規范證券投資基金活動是基金監管的直接目標,也是促進證券投資基金和資本市場健康發展的前提條件。
(三)促進證券投資基金和資本市場的健康發展
證券投資基金市場是資本市場的重要組成部分。投資人及相關當事人是基金市場的主體,證券投資基金活動是基金市場的行為,這是基金市場的兩大基本要素。基金市場主體進入基金市場,進行證券投資基金活動,是基金市場活力的源泉。保護投資人的合法權益,提振其對基金市場的信心和投資動機,是基金市場的原動力和價值歸宿。而規范證券投資基金活動,則是保護投資人合法權益的主要手段和制度保障。同時,切實保護投資人及相關當事人的合法權益、有效規范證券投資基金活動是形成一個公平、公
(四)、有效率、有秩序的基金市場的基本前提。
我國資本市場尚處于新興市場階段,我國證券投資基金也剛剛起步,基金行業和基金市場的整體發展水平與世界發達市場相比還有一定差距。因此,在加強對基金行業和基金市場規范和監管的同時,進一步為我國基金業發展創造良好的環境,鼓勵創新,推動我國基金市場開展公平有序的競爭,促進證券投資基金和資本市場的健康發展,也是基金監管的重要目標。
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