人力資源社會保障部辦公廳關于

《經濟專業技術資格考試專業設置調整方案(征求意見稿)》

公開征求意見的通知

　　按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化職稱制度改革的意見》要求，為深入推進經濟專業人員職稱制度改革，做好經濟專業人員相關考試評價工作，人力資源社會保障部會同有關部門共同研究起草了《經濟專業技術資格考試專業設置調整方案(征求意見稿)》。現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

　　1、登錄人力資源社會保障部網站(網址：http://mohrss.gov.cn)，進入左側的“政策法規”，在“征求意見”欄目里提出意見。

　　2、發送電子郵件至：cpta_zgks@163.com

　　意見反饋截止時間為2019年5月9日。

　　附件：

　　1、經濟專業技術資格考試專業設置調整方案(征求意見稿)

　　2、經濟專業技術資格考試專業設置調整方案的有關說明

　　人力資源社會保障部辦公廳

　　2019年4月24日

　　附件1

經濟專業技術資格考試專業設置調整方案

(征求意見稿)

　　附件2

　　經濟專業技術資格考試專業設置調整方案的有關說明

　　一、調整原則

　　(一)充分體現新時期我國經濟發展對人才隊伍建設的新要求，力使調整后的專業設置能夠滿足實體經濟、科技創新、現代金融及其他新興業態對專業人才的新需求，契合未來一段時期行業發展和人才需求的新趨勢。

　　(二)對照《職業大典》和國家職業資格目錄清單，讓新的專業設置盡可能涵蓋經濟領域的主要職業類別，同時避免與國家職業資格目錄清單中其他現行考試出現交叉或重復。

　　(三)體現專業性和規模性。既要合理體現經濟活動的專業要求，又能確保相應專業領域的從業人員具有一定規模。

　　(四)盡可能結合專業學科建設情況，便于合理設計專業評價內容、組建專家隊伍，確保考試評價和職稱評審工作順利開展。

　　二、調整的主要理由

　　(一)保留專業

　　保留設置的專業有金融、人力資源管理、工商管理、財政與稅收、農業等5個專業。

　　主要理由：金融、人力資源管理、工商管理專業是經濟活動中的重要職業，從業人員眾多，社會通用性強，人才需求量大。近10年來，三個專業的每年報考人數均超過10萬人(經濟考試總計報考人數在50-70萬人)，說明該三個專業設置合理，評價內容適宜。財政與稅收、農業經濟兩個專業在經濟系列中均為國家重點發展或扶植的行業，專業性強，不可替代性強，代表性較廣泛，在目前國家職業資格清單中并無其他相關考試設置，故予以保留設置這5個專業。

　　(二)整合專業

　　一是合并水路、公路、鐵路、民航專業，吸納郵電專業中“郵政運輸”專業內容，調整設置為運輸經濟專業。

　　主要理由：鐵路、公路、水路、民航的發展及綜合交通運輸體系建設、新的交通運輸管理布局等，均由交通運輸部統籌規劃。在經濟考試中,水路、公路、鐵路、民航四個專業報考人數均不足1萬人，其中，水路、民航專業初級報考人員只有幾百人，不符合組織全國統一考試的條件。從行業管理和人才需求來看，不適宜再單獨分專業組織實施，建議予以合并。在新的運輸經濟專業中，將重點突出原有各專業間的共性內容，可增加快遞等現代物流行業考核要求，更好地適應新的交通運輸體系建設。

　　二是合并建筑經濟、房地產經濟專業，調整設置為建筑經濟專業。

　　主要理由：在國家職業資格目錄清單中，已設置了與房地產專業相近的準入類和水平評價考試(房地產估價師、房地產經紀專業人員職業資格考試)，考試內容也與房地產專業經濟的重合度較高，故經濟考試不宜再重復設置該專業。同時，建筑經濟、房地產經濟屬建設行業，專業基礎相近，符合合并組織的條件。合并后以原有建筑專業內容為主，可適當加入部分房地產專業內容，調整設置為新的建筑經濟專業。

　　三是改造商業經濟專業內容，吸納貿易、現代電子商務等內容，調整設置為商務專業。

　　主要理由：現行的商業經濟與工商管理兩個專業存在一定程度的內容重疊和交叉。從歷年報考數據看，商業經濟專業人才的社會需求并不大。而商務是職業分類中經濟領域一級類別，專業設置定位于商務領域的各類經濟活動，可涵蓋傳統商業經濟、貿易、現代電子商務等內容。隨著現代化經濟體系建設的不斷推進，各類商務活動將日益頻繁，商務專業人才在經濟活動中將發揮越來越重要的作用。調整該專業有助于清晰定位相應的從業群體，還有利于暢通商務領域各類專業人員的職業發展通道。

　　(三)新增專業：知識產權

　　主要理由：知識產權領域的專業人才承擔著保護創新和激勵創新的重要作用。2010年，《國家中長期人才發展規劃綱要》將知識產權人才列為戰略性急需緊缺人才，作為深入實施國家知識產權戰略、加快推動創新驅動發展的重要基礎和保障。《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》明確提出要“進一步完善知識產權職業水平評價制度”。目前，全國從業人員規模超過100萬人，尚未設置知識產權職稱系列，雖有部分省市陸續開展了知識產權職稱評審試點，但行業從業人員“職稱評審難”的問題長期得不到解決。根據《職業分類大典》，知識產權專業人員屬于經濟和金融專業人員中類，專業內容可根據職業大典分類包括專利代理、商標代理、專利審查、商標審查、專利管理、商標管理、版權管理和專利信息分析等內容。開設該專業對于團結凝聚各類知識產權人才，促進知識產權人才職業發展和隊伍建設，激勵和保護全社會創新具有重要意義。

　　(四)取消專業

　　取消設置的專業有保險、郵電經濟和旅游經濟等3個專業。

　　主要理由：郵電經濟和旅游經濟專業是歷年報考規模最小的專業，考試需求一直不大。隨著經濟結構調整，郵政、電信已不再作為一體化產業結構，現行專業設置已明顯不符合經濟發展現狀。旅游行業以民辦旅游公司居多，對專業技術職務評審需求不大，業內組織的導游證和旅行社職業經理人考試已足以滿足旅游市場從業人員的職業發展需要。保險專業社會需求一直也不大，近年來報考總量每年約5千人，專業內容上與金融有一定交叉;隨著此次深化金融監管體制改革(合并銀監會和保監會，組建中國銀行保險監督管理委員會)，金融、保險專業也將深度融合。保險專業取消后，涉及保險行業的部分專業內容可納入金融專業一并考查。郵電經濟和旅游經濟專業取消后，對應的報考群體可分別報考運輸經濟、工商管理或商務等專業。

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