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第二章　財政支出概述

第一節 財政支出的含義與組成

　　財政支出的含義：

　　財政支出是各級政府在財政年度內的支出總和(不包括政府間的轉移支出，以避免重復計算)。財政支出的內容是由法律、法規確定的。

　　財政收入 > 財政支出 出現財政盈余

　　財政支出 > 財政收入 出現財政赤字

　　我國的財政年度采用自然年度，即從當年的1月1日起至12月31日止。

　　財政支出的范圍：

　　我國的財政支出由公共預算支出和預算外資金支出組成。

　　【補充】預算外資金收入項目包括行政事業性收費、政府性基金收入、鄉鎮自籌統籌資金、國有企業和主管部門收入以及其他收入，其中主要是行政事業性收費。

　　財政支出的組成：

　　1、行政事業單位的經常支出

　　2、國家的投資性支出

　　3、財政補貼

　　它包括三方面的內容：

　　一是指政府對國有企業的計劃虧損補助。二是價格補貼。三是政府支援農業生產的支出。

　　4、社會保障支出

　　5. 政府債務的還本付息支出。

第二節 財政支出的分類

　　按財政支出與國家職能的關系分類：

　　(1)經濟建設支出

　　(2)社會文教支出

　　(3) 行政管理支出

　　(4)國防支出

　　(5) 債務支出

　　(6)其他支出

　　按財政支出在社會再生產中的作用分類：

　　1. 補償性支出

　　2.消費性支出

　　主要包括：文教科學衛生事業費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等項支出。

　　3. 積累性支出

　　主要包括：基本建設支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產性支農支出等項。

　　按財政支出的經濟性質分類：

　　1. 購買性支出：直接表現為政府購買商品或勞務的活動。

　　內容：購買進行日常政務活動所需的商品和勞務的支出;用于進行國家投資所需的商品和勞務的支出。

　　特點：財政一手付出了資金，另一手相應地獲得了商品和勞務，履行了國家的各項職能。

　　2. 轉移性支出：直接表現為資金的無償的、單方面的轉移。

　　內容：政府部門用于補貼、債務利息、失業救濟金、養老保險等方面的支出。

　　特點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務所得。

第三節 財政支出的原則

　　量入為出、收支結合原則：

　　解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：

　　必須保證財政收入在國內生產總值分配中占有一個恰當的比例，從而在合理組織財政收入的基礎上，根據財政收入的多少來安排財政支出。

　　統籌兼顧、全面安排原則：

　　貫徹這一原則，應從以下三方面入手：

　　1. 安排財政支出時要做到統籌兼顧與突出重點相結合。

　　2. 應按科學的支出順序來安排財政資金的使用。

　　3. 安排財政支出時，應引入國際上先進的預算編制技術手段。

　　厲行節約、講求效益原則：

　　提高財政支出的使用效益，節約財政資金，必須從以下幾方面入手：

　　其一，嚴把財政計劃關。

　　其二，加強對財政資金使用單位的日常管理。

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