二、政府預(yù)算周期

　　考試內(nèi)容：

　　1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　2、我國(guó)政府預(yù)算周期：預(yù)算編制、預(yù)算審查與批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算

　　要點(diǎn)：

　　1、政府預(yù)算周期和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　(1)政府預(yù)算周期

　　也稱為政府預(yù)算循環(huán)。包括預(yù)算編制、預(yù)算審議、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

　　(2)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期

　　是與政府預(yù)算周期相聯(lián)系的一個(gè)概念，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算周期由預(yù)算編制、執(zhí)行、決算與績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)階段組成。

　　① 預(yù)算編制時(shí)間從每個(gè)預(yù)算年度前一年的年初開始至年末結(jié)束，期限為12個(gè)月。

　　② 預(yù)算執(zhí)行是從預(yù)算年度開始起到預(yù)算年度末止，按照立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度預(yù)算組織執(zhí)行，完成年度預(yù)算任務(wù)，期限為12個(gè)月。

　　③ 決算階段從每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后的下一個(gè)年度初開始至六月份，主要任務(wù)是組織編制決算草案，按規(guī)定程序報(bào)批。

　　2、我國(guó)政府預(yù)算周期

　　依據(jù)預(yù)算法對(duì)政府預(yù)算活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)政府預(yù)算周期包括預(yù)算編制、預(yù)算審議批準(zhǔn)、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)。

　　(1)政府預(yù)算編制：堅(jiān)持“兩上兩下”的程序。

　　① “一上”，各中央部門將編制的部門預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部審核;

　　② “一下”，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院審定的中央預(yù)算(草案)確定分部門的預(yù)算分配方案，向各中央部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù);

　　③ “二上”，各中央部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，編制“二上”部門預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部;

　　④ “二下”，財(cái)政部門對(duì)預(yù)算批復(fù)的過程。

　　(2)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

　　政府預(yù)算草案只有經(jīng)過同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。

　　(3)政府預(yù)算執(zhí)行

　　① 是整個(gè)預(yù)算周期的重要環(huán)節(jié)，是組織預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的過程。

　　② 包括組織預(yù)算收入、撥付預(yù)算支出、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。

　　③ 具體工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)。

　　④ 國(guó)家金庫(kù)制度是政府預(yù)算收支執(zhí)行的載體。

　　⑤ 國(guó)家金庫(kù)簡(jiǎn)稱國(guó)庫(kù)，是管理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫(kù)款支撥以及報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的專門機(jī)構(gòu)。

　　⑥ 國(guó)庫(kù)一般分為獨(dú)立國(guó)庫(kù)制、委托國(guó)庫(kù)制和銀行制。我國(guó)實(shí)行委托制，由中國(guó)人民銀行代理國(guó)庫(kù)。

　　⑦ 建立國(guó)庫(kù)單一賬戶制度是政府預(yù)算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)。

　　政府預(yù)算調(diào)整

　　① 預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。

　　② 政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。

　　③ 中央預(yù)算調(diào)整方案必須提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　政府決算

　　① 是年度政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，是年度政府預(yù)算收支執(zhí)行情況的最終反映，也是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中表現(xiàn)。

　　② 編制政府決算的重要意義：

　　Ø 政府決算是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中反映，體現(xiàn)了預(yù)算年度政府活動(dòng)的范圍和方向;

　　Ø 政府決算反映政府預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度;

　　Ø 政府決算是制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策的基本依據(jù);

　　Ø 政府決算是系統(tǒng)整理和積累財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料的主要來源，并為制定安排下一預(yù)算年度預(yù)算收支指標(biāo)提供數(shù)字基礎(chǔ)。

　　③ 財(cái)政部編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　例題：

　　1、(課后習(xí)題)政府決算的審批機(jī)關(guān)是( )。

　　A. 本級(jí)政府

　　B. 本級(jí)政府財(cái)政部門

　　C. 本級(jí)人民代表大會(huì)

　　D. 本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　正確答案：D

　　2、(課后習(xí)題)我國(guó)政府預(yù)算周期包括( )。

　　A.預(yù)算準(zhǔn)備

　　B.預(yù)算編制

　　C.預(yù)算審查批準(zhǔn)

　　D.預(yù)算執(zhí)行

　　E.預(yù)算調(diào)整

　　正確答案：BCDE

　　3、(2007年)我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，中央金庫(kù)業(yè)務(wù)由( )辦理。

　　A. 財(cái)政部

　　B. 國(guó)家稅務(wù)總局

　　C. 中國(guó)人民銀行

　　D. 中國(guó)工商銀行

　　正確答案：C

　　4、(2008年)政府預(yù)算草案只有經(jīng)過( )審查和批準(zhǔn)后，才能成為政府預(yù)算，才能成為具有法律意義的文件。

　　A. 同級(jí)政府

　　B. 國(guó)家財(cái)政部

　　C. 同級(jí)人民代表大會(huì)

　　D. 國(guó)務(wù)院

　　正確答案：C