4、行政復議的管轄

　　Ø 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　Ø 對海關、金融、 國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

　　Ø 對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。

　　Ø 對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。

　　Ø 對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的， 向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決，國務院依照行政復議法的規定作出最終裁決。

　　Ø 對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的， 向設立該派出機關的人民政府申請行政復議;

　　Ø 對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議;

　　Ø 對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;

　　Ø 對兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議;

　　Ø 對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

　　J 有以上所列情形之一的， 申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，接受行政復議申請的縣級地方人民政府應當自接到該行政復議申請之日起7日內，轉送有關行政復議機關， 并告知申請人。

　　J 公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。

　　J 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。

　　5、行政復議的決定

　　Ø 公民、法人或其他組織提出復議申請后，復議機關通過審查，認為該申請符合立案條件的，應當立案受理;

　　Ø 凡不符合條件的，應當裁定不予受理，并告知復議申請人不予受理的理由。

　　Ø 復議機關受理復議申請后，應全面審查具體行政行為所依據的事實和規范性文件，并最終做出復議決定。

　　Ø 復議機關通過對案件的審理，應當就有關行政爭議做出結論性決定，并按照決定內容做出復議決定書。

　　u 例題：

　　1、(課后習題)下列各項中，公民、法人或者其他組織可以依照行政復議法申請行政復議的有( )。

　　A. 對行政機關作出行政拘留決定不服的

　　B. 對行政機關作出的限制人身自由的決定不服的

　　C. 不服行政機關對民事糾紛作出的調解

　　D. 申請行政機關依法發放撫恤金行政機關沒有依法發放的

　　E. 認為行政機關侵犯合法的經營自主權的

　　正確答案：ABDE

　　5、行政處罰的實施機關

　　行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。

　　Ø 國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權;

　　Ø 限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

　　Ø 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

　　6、行政處罰的管轄

　　(1)行政處罰的管轄是指擁有處罰權的機關和組織實施行政處罰的權限和分工。

　　(2)行政處罰的管轄包括地域管轄、職權管轄和級別管轄。

　　Ø 在我國，行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

　　Ø 對管轄發生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。

　　7、行政處罰的適用

　　(1)行政機關和組織在依法實施行政處罰時，應當責令當事人改正或限期改正違法行為。

　　Ø 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　Ø 對14周歲以下的人，不予行政處罰;

　　Ø 已滿14周歲不滿18周歲的人，有違法行為的，從輕或減輕處罰。

　　Ø 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。

　　Ø 間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。

　　(2)當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　　Ø 主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　Ø 受他人脅迫有違法行為的;

　　Ø 配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

　　Ø 其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

　　(3)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　(4)違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

　　(5)違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。

　　(6)違法行為在 2 年內未被發現的，不再給予行政處罰;法律另有規定的除外。期限從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。