2.按預算編制依據的內容和方法分類,分為增量(基數)預算和零基預算。
增量預算也稱基數預算,是指預算年度的財政收支計劃指標在以前預算年度的基礎上,按新預算年度的經濟發展情況加以調整后確定。是傳統的預算編制方法。
零基預算是指新預算年度財政收支計劃指標的確定,不考慮以前年度的財政收支執行情況,只以新預算年度經濟社會發展情況和財力可能為依據,重新評估各項收支的必要性及其所需金額的一種預算形勢。
3.按預算作用時間長短分類,分為年度預算和多年預算。
多年預算也稱中期預算,是指預算有效期為幾年(多為3年至5年)的政府預算。中期預算一般不具有法律效力,也不需要經過國家權力機關的批準。
4.按預算收支平衡狀況分類,分為平衡預算和差額預算。
平衡預算是指預算收入基本等于預算支出的預算。
差額預算是指預算收入大于或小于預算支出的預算,包括盈余預算和赤字預算。
5.按預算管理層級分類,分為中央預算和地方預算
與政權結構相適應,我國現行政府預算體系由中央、省、市、縣、鄉五級預算組成。
【例題·單選題】(2006年)我國的政府預算由( )組成。
A.中央和地方兩級預算 B.中央、省、市三級預算
C.中央、省、市、縣四級預算 D.中央、省、市、縣、鄉五級預算
[答案]D
二、政府預算周期
(一)政府預算周期和標準預算周期
理解政府預算周期的含義:政府預算周期,也稱為政府預算循環。嚴格的講,政府預算周期包括預算編制、預算審批、預算批復、預算執行、預算調整、決算等幾個環節。
實行標準預算周期是成熟市場經濟國家政府預算管理的通行做法。一個標準的預算管理周期由預算編制、執行、決算與績效評價三個階段組成。
(二)我國政府預算周期
我國政府預算的編制權和執行權在政府,政府預算的審查、批準和監督權在各級人民代表大會及其常務委員會。
我國政府預算年度實行公歷制(歷年制),即從每年公歷1月1日至當年12月31日。
我國政府預算周期包括預算編制、預算審查批準、預算批復、預算執行、預算調整、決算等環節。
1.政府預算編制
我國中央政府預算編制堅持“兩上兩下”程序。這“兩上兩下”程序是指:
1.一上:各中央部門將編制的部門預算草案報財政部審核
2.一下:財政部向中央各部門下達預算控制數
3.二上:各中央部門上報預算草案
4.二下:財政部門批復預算
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