二、行政許可法的基礎知識

　　考試內容 ：行政許可法的概念

　　行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。2003年8月27日十屆全國人大常委會四次會議通過了《中華人民共和國行政許可法》。

　　(一)我國行政許可法的基本原則

　　1.法定原則

　　2.公開、公平、公正原則

　　3.便民原則

　　4.信賴保護原則

　　法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。信賴保護原則通過明確的責任承擔機制來反向約束和監督行政許可行為。

　　5.監督與責任的原則

　　(二)我國行政許可的設定

　　考試內容：行政許可的設定，設定權限，行政許可的實施程序，行政許可的費用，行政許可的監督檢查。

　　(1)下列事項可以設定行政許可

　　①直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項;

　　②有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項;

　　③提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;

　　④直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

　　⑤企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項;

　　⑥法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

　　(2)上述所列事項，通過下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：

　　①公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　②市場競爭機制能夠有效調節的;

　　③行業組織或者中介機構能夠自律管理的;

　　④行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　(三)我國行政許可的設定權限

　　(1)法律可以設定行政許可。

　　(2)尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。必要時，國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。

　　(3)尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

　　(4)其他規范性文件一律不得設定行政許可。

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