(二)社會主義積累基金和消費基金

　　1.積累基金和消費基金的構成

　　(1)概念：積累基金是物質生產部門的勞動者所創造的國民收入中主要用作追加的生產資金部分。消費基金是物質生產部門的勞動者所創造的國民收入中用來滿足勞動者個人消費及社會消費的那部分資金

　　(2)構成：

　　積累基金由擴大生產基金、非生產性基本建設基金和社會后備基金三部分構成。在積累基金中，擴大生產基金是最主要的部分。

　　①擴大再生產基金，主要用于工業、農業、運輸業等物質生產部門的基本建設和增加企業的流動資金。

　　②非生產性基本建設基金，主要用于文教、科學、衛生保健事業的基本建設和國家行政機構、國防部門的基本建設，以及工農業生產部門和流通部門的非生產性基本建設。

　　③社會后備基金，主要用于原材料、燃料和糧食等重要物資的儲備，以應付意外事變和自然災害的襲擊。這部分基金雖然不直接用于擴大物質生產，但它是保證社會擴大再生產正常進行必需具備的物質條件。

　　積累基金的三個組成部分之間存在著一定的比例關系，必須合理加以安排。

　　消費基金分為社會消費基金(國家管理基金、文教衛生基金、社會保障基金)和個人消費基金(物質生產部門和非物質生產部門勞動者的勞動報酬基金)。

　　個人消費基金和社會消費基金的比例受社會經濟發展水平和人民生活水平的制約。

　　【例題1·單選題】在社會主義經濟建設中，積累基金是由幾個部分構成的，在下列選項中，屬于積累基金的是(　)。

　　A.非生產性基本建設基金

　　B.社會消費基金

　　C.國家管理基金

　　D.勞動報酬基金

　　【答案】A

　　【解析】積累基金由擴大生產基金、非生產性基本建設基金和社會后備基金三部分構成。因此本題選A。

　　【例題2·多選題】(2011年)在我國國民收入分配過程中，社會消費基金由(　)構成。

　　A.國家管理基金

　　B.文教衛生基金

　　C.社會后備基金

　　D.個人消費基金

　　E.社會保障基金

　　【答案】ABE

　　【解析】社會消費基金由國家管理基金、文教衛生基金、社會保障基金構成。因此本題選ABE。

　　2.社會主義積累和消費的關系

　　在社會主義制度下，積累基金代表著勞動人民的整體利益和長期利益，消費基金代表著勞動人民的個人利益和當前利益。兩者在根本上是相統一的。但兩者也有矛盾的一面：此消彼長。這是在勞動者根本利益一致基礎上的矛盾，可以通過正確的處理得到解決。

　　3.正確處理社會主義積累和消費關系的原則

　　安排兩者的最優比例→統籌兼顧，全面安排

　　原則：(1)必須在生產發展和國民收入增長的基礎上，兼顧積累和消費，使積累基金要保證進行擴大再生產的需要，消費基金要能保證勞動者物質文化生活水平提高的需要。

　　(2)積累基金和消費基金的比例，必須同國民收入中的生產資料和消費資料的比例相適應。

　　(3)正確安排積累基金內部的生產性積累和非生產性積累的關系。

　　(4)正確安排消費基金中社會消費基金和個人消費基金的比例。

　　(三)社會保障制度的健全與完善

　　1.社會保障制度的內容

　　社會保障制度，是指社會為保障社會成員的基本生活和福利而提供物質幫助的各項措施的統稱。社會保障制度主要包括：社會保險(養老、醫療、失業、生育、工傷)、社會救助(對無法維持最低生活水平的公民給予無償救助)、社會福利、社會優撫等制度。是通過國民收入再分配形成的一種分配關系。

　　社會保障是國民收入再分配的主要形式。

　　【例題1·單選題】(2005、2006年)社會保障是通過(　)所形成的一種分配關系。

　　A.社會捐助

　　B.社會成員互助

　　C.國民收入再分配

　　D.國民收入初次分配

　　【答案】C

　　【解析】社會保障制度主要包括：社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫等制度，是通過國民收入再分配形成的一種分配關系。因此選C。

　　【例題2·多選題】社會保障制度主要包括(　)。

　　A社會保險

　　B社會救助

　　C社會福利

　　D 社會公正

　　E社會優撫

　　【答案】ABCE

　　【解析】社會保障制度主要包括：社會保險(養老、醫療、失業、生育、工傷)、社會救助(對無法維持最低生活水平的公民給予無償救助)、社會福利、社會優撫等制度。

　　2.社會保障制度的改革和完善

　　改革目標：完善社會保障服務網絡，逐步建立起適應我國國情，資金來源多渠道，待遇結構多層次，保障方式多形式，管理體制法制化、社會化和規范化的有中國特色的社會保障體系。

　　改革的具體內容(多選題)：

　　(1)完善和擴大社會保障項目，開展多種類的社會保險;

　　(2)多渠道籌集社會保障基金和擴大社會保障對象;

　　(3)加強社會保障立法，使社會保障法制化;

　　(4)實行社會化的社會保障管理;

　　(5)建立多層次保障制度。

　　3.健全和完善社會保障制度的作用和意義。

　　(1)有利于保證人民基本生活和社會安定;

　　(2)有利于企業轉換經營機制;

　　(3)有利于政府精簡機構和減輕負擔;

　　(4)有利于引導合理消費和促進經濟建設的發展。政府、企業、個人共同負擔和籌集社會保險費用。

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