第二節 影響財政收入規模的主要因素

　　衡量指標和影響因素：

　　財政收入規模的確定：

　　衡量一個國家財政收入的規模是否適度，除了要考慮既定的社會環境和歷史條件外，還要看是否兼顧了公平和效率。

　　1.效率和公平的標準

　　效率標準，就是要考慮既定的財政收入規模是否有利于促進社會資源的充分有效利用和國民經濟的又好又快發展。

　　公平標準，就是在確定財政收入規模時，要公平地分配財政稅收負擔。

　　2.“兩個比重”的衡量標準

　　我國通常用“兩個比重”來間接地反映效率與公平的兼顧程度�！皟蓚�比重”就是指全國財政收入占國內生產總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重。

　　第三節 政府債券收入

　　政府債務收入的涵義和特征：

　　政府債務收入是指政府以債務人身份，依據有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經常性的財政收入。

　　由中央政府發行的公債，稱為國家公債，簡稱國債;由地方政府發行的公債，稱為地方公債，簡稱地方債。我國的公債一般是指中央政府的債務。

　　政府債務收入作為財政收入的形式之一，與其他財政收入比較，具有以下特征：

　　1.有償性。

　　2.自愿性。

　　3.靈活性。

　　政府債務的經濟影響：

　　1.積極影響

　　(1)彌補財政赤字。

　　(2)籌集政府投資資金。

　　(3)調節經濟：在現代市場經濟條件下，發行公債是政府進行宏觀調控的重要工具之一。

　　2.消極影響

　　(1)如果不考慮政府償還能力，長期實行赤字財政政策，通過發行公債取得收入彌補財政赤字，會成為財政的沉重負擔。

　　(2)會增加納稅人的負擔，償還公債的最終收入來源是稅收。

　　(3)政府取得公債收入，可能會產生財政“擠出效應”。

　　(4)有可能引發通貨膨脹。

　　政府債務收入規模的衡量指標：

　　1.國債依存度

　　表示國債發行規模與當年財政支出的比率關系。由于我國只有中央政府才發行公債，因此衡量我國國債依存度要用當年國債發行額占中央財政支出的比重來衡量。

　　2.國債負擔率

　　國債余額(政府歷年發行公債尚未償還的累計余額)與當年GDP的比率。

　　3.國債償債率

　　當年到期還本付息的國債總額占當年財政收入的比率。這一指標反映財政還本付息的能力。