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第11章 財政收入

第三節 政府債券收入

　　政府債務收入的涵義和特征：

　　政府債務收入是指政府以債務人身份，依據有借有還的信用原則取得的資金來源，是一種有償形式的、非經常性的財政收入。

　　由中央政府發行的公債，稱為國家公債，簡稱國債;由地方政府發行的公債，稱為地方公債，簡稱地方債。我國的公債一般是指中央政府的債務。

　　政府債務收入作為財政收入的形式之一，與其他財政收入比較，具有以下特征：

　　1.有償性。

　　2.自愿性。

　　3.靈活性。

　　政府債務的經濟影響：

　　1.積極影響

　　(1)彌補財政赤字。

　　(2)籌集政府投資資金。

　　(3)調節經濟：在現代市場經濟條件下，發行公債是政府進行宏觀調控的重要工具之一。

　　2.消極影響

　　(1)如果不考慮政府償還能力，長期實行赤字財政政策，通過發行公債取得收入彌補財政赤字，會成為財政的沉重負擔。

　　(2)會增加納稅人的負擔，償還公債的最終收入來源是稅收。

　　(3)政府取得公債收入，可能會產生財政“擠出效應”。

　　(4)有可能引發通貨膨脹。

　　政府債務收入規模的衡量指標：

　　1.國債依存度

　　表示國債發行規模與當年財政支出的比率關系。由于我國只有中央政府才發行公債，因此衡量我國國債依存度要用當年國債發行額占中央財政支出的比重來衡量。

　　2.國債負擔率

　　國債余額(政府歷年發行公債尚未償還的累計余額)與當年GDP的比率。

　　3.國債償債率

　　當年到期還本付息的國債總額占當年財政收入的比率。這一指標反映財政還本付息的能力。

　　【例題1?單選題】(2007年)我國現行預算法關于政府舉借債務的規定是，“除法律和國務院另有規定外，(　)”。

　　A.各級政府不得發行政府債券

　　B.中央政府不得發行政府債券

　　C.地方政府不得發行地方政府債券

　　D.縣級政府不得發行地方政府債券

　　『正確答案』C

　　【例題2?多選題】政府債務收入的特征主要有(　)。

　　A.有償性

　　B.自愿性

　　C.靈活性

　　D.無償性

　　E.固定性

　　『正確答案』ABC

　　【例題3?單選題】(2009年)政府發行公債的時間、規模、種類、期限應根據政府財政資金狀況和經濟社會發展的需要來確定。這表明政府債務具有(　)的特征。

　　A.強制性

　　B.自愿性

　　C.固定性

　　D.靈活性

　　『正確答案』D

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