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　　社會主義市場經濟的宏觀調控

　　一、社會主義國家的經濟職能與宏觀經濟調控

　　考試內容：掌握社會主義國家的經濟職能。

　　社會主義國家的經濟職能包括三個方面：

　　①對國民經濟進行宏觀調控的職能

　　②對國有資產管理和營運的職能——其目標是實現國有資產的保值增值

　　③承擔社會經濟基礎設施和社會公共事業建設的職能

　　社會主義宏觀經濟調控的主體是國家，對象是國民經濟總體活動，并通過對市場的調控來實現政府對國民經濟進行宏觀調控時，應政企分開，綜觀全局，以實現國民經濟綜合平衡為目標，以間接調控為主要管理手段。

　　(二)社會主義市場經濟宏觀調控的必要性

　　考試內容：掌握實行宏觀調控的必要性。

　　在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控的必要性表現在：

　　①是社會化大生產的客觀要求。

　　②是生產資料社會主義公有制的要求。

　　③是社會主義市場經濟合理有效運行的需要。

　　④是使微觀經濟活動符合宏觀經濟目標的需要。

　　二、宏觀經濟調控的目標、方式和手段

　　(一)宏觀經濟調控的目標

　　(1)保持經濟總量平衡和結構優化。這是社會主義宏觀經濟調控的基本目標。

　　(2)保持經濟適度增長

　　(3)保持物價總水平的基本穩定

　　(4)實現充分就業和收入分配公平

　　(5)國際收支平衡

　　(二)宏觀經濟調控的方式

　　考試內容：掌握國民經濟宏觀調控的方式。

　　宏觀經濟調控基本上有直接調控和間接調控兩種方式。直接調控就是國家用行政手段和指令性計劃，而不通過市場機制來進行的宏觀調控。間接調控是國家用經濟手段通過市場機制來實現的經濟宏觀調控。兩種宏觀調控方式相區別的主要標志是國家采取的宏觀調控手段是否通過市場機制這一中間環節來發揮作用。

　　社會主義市場經濟的發展，客觀上要求國家的宏觀調控由直接調控為主轉向間接調控為主，建立以間接調控為主的宏觀經濟調控體系。

　　(三)宏觀經濟調控的手段(掌握)

　　1.計劃手段

　　在計劃管理中采取指令性計劃和指導性計劃兩種方式。計劃體制改革，就是要從指令性計劃管理為主，轉變為以指導性的間接計劃管理為主，即國家計劃總體上應當是指導性的計劃。

　　2.經濟調控手段和經濟杠桿

　　社會主義宏觀經濟調控以間接調控為主，就是主要依靠經濟手段進行宏觀調控。

　　3.法律調控手段

　　4.行政調控手段

　　發展社會主義市場經濟，應以經濟調控手段為主。

　　【例題·單選題】建立社會主義宏觀經濟調控手段體系，應以( )為主。

　　A.計劃手段

　　B.經濟調控手段

　　C.法律調控手段

　　D.行政調控手段

　　三、宏觀經濟調控政策及其綜合協調

　　宏觀經濟調控政策主要有財政政策、貨幣政策、產業政策和收入政策等。

　　(一)財政政策

　　考試內容：掌握財政政策的涵義和類型。

　　1.財政政策及其政策體系

　　財政政策是由財政收入、財政支出、預算平衡、國家債務等方面的政策構成的財政政策體系。財政收入政策的主要內容是由稅種和稅率所構成的稅收政策，財政支出政策的主要內容是政府的各項預算撥款政策。

　　財政收入政策和財政支出政策的主要任務在于調節社會總供給和總需求的基本平衡。

　　2.財政政策的調控作用及手段

　　了解財政政策在宏觀調控中的作用。

　　財政政策的手段主要有：①國家預算;②稅收;③國債;④財政補貼;⑤轉移支付。

　　【例題·多選題】(2006 年試題)下列各項政策措施中，屬于財政政策手段的是( )。

　　A.發行國債

　　B.調控利率

　　C.財政補貼

　　D.干預匯率

　　E.轉移支付

　　[答案]ACE

　　3.財政政策的類型

　　根據財政政策在調節社會總供給和總需求方面的不同功能，可將財政政策區分為平衡(中性)財政政策、盈余(緊縮性)財政政策和赤字(擴張性)財政政策三種類型。

　　(1)社會總供求平衡時，國家預算應該實行收支平衡的平衡財政政策(中性政策)

　　(2)社會總需求大于社會總供給時，實行增稅減少財政支出的結余政策進行調節——盈余財政政策(緊縮性財政政策)，壓縮需求

　　(3)社會總供給大于社會總需求時，實行減稅增加財政支出的赤字政策進行調節——擴張性財政政策，刺激需求

　　【例題 1·單選題】(2004 年中級財稅試題)預算收支調節經濟運行的基本原理是( )。

　　A.經濟高漲時采取推動經濟發展的政策

　　B.經濟滑坡時采取抑制政策

　　C.經濟衰退時采取刺激政策

　　D.經濟平穩發展時，國家積極干預經濟運行

　　[答案]C

　　【例題 2·單選題】(2005 年中級財稅試題)當社會總需求大于社會總供給時，財政預算應采取的政策是( )。

　　A.收支相等的平衡政策

　　B.全面擴張政策

　　C.收大于支的結余政策

　　D.支大于收的赤字政策

　　[答案]C

　　【例題 3·單選題】(2006 年中級財稅試題)當社會總供給大于社會總需求時，政府預算應該實行的政策是( )。

　　A.結余政策

　　B.擴張政策

　　C.平衡政策

　　D.緊縮政策

　　[答案]B

　　(二)貨幣政策

　　考試內容：掌握貨幣政策的涵義和類型。

　　1.貨幣政策及其政策體系

　　貨幣政策是指國家為實現宏觀經濟目標而采取的控制和調節貨幣數量、信貸規模和利率水平及穩定幣值的一種經濟政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構成的。貨幣政策一般是由中央銀行來制定和執行的。

　　我國的中央銀行是中國人民銀行。

　　【例題 1·單選題】(2005 年)在我國，貨幣政策是由( )制定和執行的。

　　A.中國銀行業監督管理委員會

　　B.國家發展和改革委員會

　　C.中國人民銀行

　　D.國務院直屬政策性銀行

　　[答案]C

　　【例題 2·多選題】下列( )屬于貨幣政策。

　　A.信貸政策

　　B.利率政策

　　C.稅收政策

　　D.匯率政策

　　E.國債政策

　　[答案]ABD

　　2.貨幣政策的調控作用及手段

　　貨幣政策的目標是保持幣值的穩定，并以此促進經濟增長。

　　了解貨幣政策在宏觀調控中的作用。

　　貨幣政策工具(貨幣政策手段)主要包括：存款準備金率、再貼現率、公開市場業務。

　　公開市場業務是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節市場貨幣量的政策行為。調控機理：中央銀行在公開市場上買進有價證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動、市場利率下降，資金需求增加，信貸規模擴大;反之，中央銀行出售有價證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規模。

　　【例題 1·單選題】 2005 年中級經濟基礎)根據《中華人民共和國中國人民銀行法》的規定，我國貨幣政策的最終目標是( )，并以此促進經濟的增長。

　　A.保持貨幣幣值穩定

　　B.實現充分就業

　　C.保持物價穩定

　　D.保持利率穩定

　　[答案]A

　　【例題 2·多選題】(2008 年)政府調控宏觀經濟時，通常使用的貨幣政策工具有( )。

　　A.存款準備金率

　　B.轉移支付

　　C.公開市場業務

　　D.再貼現率

　　E.官方儲備

　　[答案]ACD

　　3.貨幣政策的類型

　　貨幣政策的核心是通過變動貨幣供應量來調節社會總供給與總需求。

　　根據貨幣政策在調節社會總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策三種類型。擴張性貨幣政策可以刺激社會總需求;緊縮性貨幣政策可以抑制社會總需求。

　　當經濟發展中出現有效需求不足時，需要降低存款準備率、再貼現率，中央銀行在公開市場上買進有價證券;

　　當經濟膨脹時，需要提高存款準備率、再貼現率，中央銀行在公開市場上賣出有價證券。

　　【例題·單選題】(2007 年)擴張性貨幣政策的主要功能是( )。

　　A.抑制社會總供給

　　B.縮小貿易順差

　　C.抑制社會總需求

　　D.刺激社會總需求

　　[答案]D

　　(三)宏觀調控的綜合協調

　　考試內容：掌握宏觀經濟政策之間的綜合協調。

　　除財政、貨幣兩大宏觀經濟調控政策外，還有產業政策、收入政策、投資政策、消費政策和對外經濟政策等，它們共同構成宏觀經濟政策體系。

　　進行宏觀經濟調控必須將各項宏觀經濟調控政策結合起來，綜合運用。

　　綜合協調體制要求：①目標統一;②政策協調;③功能互補;④適時適度。如在貨幣政策和財政政策的配合使用上就有“雙松”、“雙緊”、“一松一緊”、“一緊一松”的多種選擇。

　　【例題 1·單選題】(2003 年)當經濟發展中出現有效需求不足時，需要( )，以刺激經濟增長，增加就業。

　　A.增發國債，增加稅收，增加轉移支付

　　B.降低存款準備金率

　　C.在公開市場上賣出有價證券

　　D.提高再貼現率

　　[答案]B

　　【例題 2·多選題】在我國，建立宏觀調控綜合協調機制的基本要求包括( )。

　　A.權力集中

　　B.目標統一

　　C.政策協調

　　D.功能互補

　　E.適時適度

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