第三章　財政支出的內容

　　第二節　轉移性支出

　　一、社會保障支出

　　(一)社會保障的概念與內容

　　1.社會保障的概念

　　社會保障是國家向喪失勞動能力，失去就業機會以及遇到其他事故而面臨經濟困難的公民提供的基本生活保障。

　　社會保障支出是與社會保障制度聯系在一起的。社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創，英國在1908年，法國在1910年就社會保障進行了立法，美國在1935年開始實行社會保障制度。

　　所謂社會保障制度，是指由法律規定了的、按照某種確定的規則實施的社會保障政策和措施體系。

　　【例1·單選題】(2005年初級財稅)最早建立社會保障制度的年代及國家是(　)

　　A.19世紀80年代的德國　　　　　B.1908年的英國

　　C.1910年的法國　　　　　　　　D.1935年的美國

　　【答案】A

　　【例2·單選題】美國的社會保障制度開始于(　)

　　A.19世紀80年代　　　　B.1908年

　　C.1935年　　　　　　　D.1945年

　　【答案】C

　　2.社會保障的內容

　　國際勞工組織認為，社會保障應承擔9個方面的風險保護，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業、工傷、職業病和家庭，從而滿足勞動者一生的基本生活需求，起到促進社會穩定和經濟發展的良好作用。

　　掌握我國社會保障的主要內容：主要由社會保險、社會救助、社會福利中的一部分和社會優撫四方面內容組成。

　　(1)社會保險

　　社會保險是現代社會保障的核心內容，是一國居民的基本保障。即保障勞動者在失去勞動能力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。

　　我國的社會保險項目主要有：

　　①養老保險：從許多國家的情況看，其主要對象是工商業的廣大勞動者。

　　②失業(待業)保險：與養老保險相比，失業保險基金征集較少。這是因為：第一，失業風險涉及的對象相對較少，失業風險經歷的時間也相對較短;第二，失業津貼的發放是有條件的，通常的標準也較低。

　　③醫療保險：不僅患病職工(退休職工)可以享受，職工的直系親屬也可享受一定的醫療補助。

　　④疾病、生育保險

　　⑤工傷保險：向因公負傷的職工支付病假工資、醫療費、傷殘補助津貼等，待遇標準一般高于非因公負傷的職工。

　　⑥傷殘保險：向未達到退休年齡但卻因傷殘而失去勞動能力的職工支付傷殘補助金。